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12月7日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關負責人對印發(fā)的《危險廢物排除管理清單(2021年版)》進行了解讀。該負責人表示，在環(huán)境效益方面，《清單》的一個亮點就是在環(huán)境風險可控的前提下，對危險廢物環(huán)境管理做了“減法”，明確部分固體廢物不屬于危險廢物，這有利于各地將監(jiān)管重點聚焦在真正的危險廢物上。記者注意到，有七類樹脂造粒工序廢料已變身一般工業(yè)固體廢物。
該負責人指出，除具體環(huán)境效益外，在社會效益方面，《清單》明確了廢棄水基鉆井泥漿及巖屑等產生量極大、社會普遍關注的固體廢物的屬性，有效解決了相關企業(yè)急難愁盼的熱點問題。
在經濟效益方面，《清單》明確了熱浸鍍鋅浮渣和鋅底渣等各地管理尺度不一的固體廢物的屬性，這不僅有利于降低相關部門管理成本和相關企業(yè)經營成本，也有利于推動資源循環(huán)利用。
尤其值得關注的是，聚乙烯(PE)樹脂、聚丙烯(PP)樹脂、聚苯乙烯(PS)樹脂、聚氯乙烯(PVC)樹脂、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯(ABS)樹脂、聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)樹脂、聚對苯二甲酸丁二醇酯(PBT)樹脂等七類樹脂造粒加工生產產品過程中產生的不合格產品、大餅料、落地料、水澇料以及過渡料，也進入到《清單》中，將不再屬于危險廢物，按照一般工業(yè)固體廢物相關制度要求管理。
據該負責人介紹，近年來，生態(tài)環(huán)境部制修訂并發(fā)布《國家危險廢物名錄(2021年版)》(簡稱《名錄》)、《危險廢物鑒別標準通則》(GB 5085.7)、《危險廢物鑒別技術規(guī)范》(HJ 298)、《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號)等制度文件，進一步完善了我國危險廢物鑒別制度。
與此同時，危險廢物環(huán)境管理實踐中也有一些問題亟待解決：如一些地方存在將一些環(huán)境風險較低、普遍不具有危險特性的固體廢物誤作為危險廢物管理的現象；又如危險廢物利用處置過程產生的衍生固體廢物和一些雖未列入《名錄》但無法確定有無危險特性的固體廢物，其按有關規(guī)定進行鑒別后的結論通常只適用于特定企業(yè)及工藝，往往不能應用于其他企業(yè)和地區(qū)，出現重復鑒別的情況;此外，隨著生產工藝等改進優(yōu)化，脫墨渣等一些過去屬于危險廢物的固體廢物不再具有危險特性，但在個別地區(qū)仍然按照危險廢物進行管理。
上述問題不僅增加相關企業(yè)經營成本，還在一定程度上制約了固體廢物資源化利用，不利于相關部門聚焦監(jiān)管重點，提高監(jiān)管效率。因此，今年5月國務院辦公廳印發(fā)的《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)特別提出“建立危險廢物排除管理清單”，通過出臺《清單》的方式明確特定類型固體廢物的屬性。
