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一場(chǎng)關(guān)于氟化學(xué)品的“紛爭(zhēng)”正在歐洲爆發(fā)，將工業(yè)界與政府對(duì)立起來(lái)。近期，歐盟委員會(huì)提議禁止使用所有的全氟和多氟烷基物質(zhì)(PFAS)。但當(dāng)歐盟委員會(huì)公布相關(guān)化學(xué)物質(zhì)禁用名單后，歐洲含氟聚合物生產(chǎn)商和用戶卻發(fā)現(xiàn)，歐盟委員會(huì)給出了多達(dá)1萬(wàn)種限制物質(zhì)，含氟聚合物幾乎全數(shù)在列。因此，歐洲含氟聚合物生產(chǎn)商和用戶正在極力反對(duì)這項(xiàng)提議。在接下來(lái)的幾個(gè)月里，歐洲工業(yè)界將與歐盟委員會(huì)討論其立場(chǎng)。各監(jiān)管機(jī)構(gòu)將對(duì)提議的立法進(jìn)行投票。如果成為法律，禁令將于2026年左右生效。
工業(yè)界：含氟聚合物無(wú)法替代
歐洲工業(yè)界正在大力捍衛(wèi)含氟聚合物的生產(chǎn)和使用，并明確聲稱它們是安全的?？颇焦靖咝阅懿牧蠘I(yè)務(wù)高級(jí)總監(jiān)弗蘭克·胡爾斯博斯表示：“禁止使用含氟聚合物沒(méi)有科學(xué)依據(jù)。此外，任何禁令都將對(duì)下游行業(yè)產(chǎn)生重大負(fù)面影響，因?yàn)樵谠S多應(yīng)用中沒(méi)有合適的替代品。”
德國(guó)含氟聚合物組件制造商ESZ Wilfried Becker的銷售代表丹尼斯·奧爾肖卡表示：“含氟塑料，如聚四氟乙烯、氟化乙丙烯(FEP)、全氟烷氧基烷烴(PFA)和其他35種材料，是不可缺少和不可替代的。禁止使用這些物質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害將是巨大的。”
奧爾肖卡的擔(dān)憂在氟化學(xué)品生產(chǎn)商以及一系列依賴氟化學(xué)品生產(chǎn)產(chǎn)品的工業(yè)組織中也得到了回應(yīng)。歐洲半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)表示，開(kāi)發(fā)不含氟的替代品將需要對(duì)許多應(yīng)用進(jìn)行徹底改造，確定、開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大不含氟的光刻替代品的生產(chǎn)規(guī)模，然后將其整合到制造過(guò)程中，這一過(guò)程將需要15年或更長(zhǎng)時(shí)間。
學(xué)界：含氟聚合物構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)
不過(guò)，學(xué)界對(duì)氟化學(xué)品的看法與工業(yè)界不同，尤其是含氟聚合物。羅德島大學(xué)海洋學(xué)教授雷納·洛曼表示，對(duì)“低關(guān)注度聚合物”的定義沒(méi)有考慮到在生產(chǎn)過(guò)程中或聚合物壽命結(jié)束時(shí)向環(huán)境中釋放的有毒分子。正是在這兩個(gè)階段，含氟聚合物對(duì)人類健康和環(huán)境構(gòu)成了重大風(fēng)險(xiǎn)。他的研究發(fā)現(xiàn)，在含氟聚合物的生產(chǎn)、加工、使用和報(bào)廢處理過(guò)程中，會(huì)排放多種PFAS，包括單體和低聚物。
瑞典環(huán)境組織國(guó)際化學(xué)品秘書(shū)處(ChemSec)強(qiáng)調(diào)了含氟聚合物的處置問(wèn)題。ChemSec高級(jí)化學(xué)品和商業(yè)顧問(wèn)喬納森·克萊馬克表示：“含氟聚合物在使用壽命結(jié)束時(shí)會(huì)發(fā)生什么是一個(gè)大問(wèn)題。我們不知道他們最終會(huì)去哪里。當(dāng)它們被焚燒時(shí)，它們可能會(huì)分解成其他PFAS。”ChemSec反駁了工業(yè)界關(guān)于含氟聚合物幾乎沒(méi)有合適替代品的說(shuō)法。克萊馬克表示：“我們的結(jié)論是，只有不到10%的含氟聚合物的使用被認(rèn)為是必要的。”
也有學(xué)界人士和組織提議對(duì)含氟聚合物實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。倫敦帝國(guó)理工學(xué)院的化學(xué)教授Mark R. Crimmin表示：“含氟聚合物的閉環(huán)生產(chǎn)和回收可以保護(hù)環(huán)境，同時(shí)使工業(yè)能夠繼續(xù)生產(chǎn)它們。我們需要更多地考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以及如何阻止這些東西進(jìn)入環(huán)境，然后找到重新利用和再利用它們的方法。”今年早些時(shí)候，低碳?xì)涔I(yè)協(xié)會(huì)氫能歐洲組織發(fā)表了一份立場(chǎng)文件，該文件也提倡閉環(huán)回收。
但是，丹麥、德國(guó)、挪威、瑞典和荷蘭這5個(gè)最初提出PFAS禁令的國(guó)家政府表示，并不認(rèn)同這些行業(yè)組織所描繪的閉環(huán)PFAS回收的美好圖景。他們估計(jì)，如果不采取行動(dòng)，未來(lái)30年將有大約440萬(wàn)噸PFAS最終進(jìn)入環(huán)境。
雙方爭(zhēng)論尚無(wú)結(jié)果
歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)是歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施歐洲化學(xué)品立法的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)在3月份開(kāi)設(shè)了一個(gè)網(wǎng)站，供氫能歐洲組織等工業(yè)組織就擬議的PFAS禁令發(fā)表評(píng)論。該網(wǎng)站目前已經(jīng)吸引了2500多條評(píng)論。其中許多來(lái)自含氟聚合物生產(chǎn)商和用戶呼吁取消擬議的禁令或豁免某些含氟聚合物。在立法程序的下一階段，歐盟委員會(huì)計(jì)劃征求工業(yè)界的意見(jiàn)，以確定哪些應(yīng)用有可用的替代品。
對(duì)于最終的結(jié)果，戰(zhàn)略和咨詢公司Capstone負(fù)責(zé)能源和工業(yè)業(yè)務(wù)的副總裁夏洛特·布基奧尼表示：“那些關(guān)注立法發(fā)展的人希望歐盟委員會(huì)做出大量豁免，尤其是醫(yī)療設(shè)備中的PFAS。我不認(rèn)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)禁止沒(méi)有替代品的東西。”
布基奧尼表示，在涉及到PFAS以及諸如殺菌劑和殺蟲(chóng)劑之類的化學(xué)品類別時(shí)，歐盟正在越來(lái)越多地采取一種預(yù)防性的方法，在這種方法中，化學(xué)品的評(píng)估是基于它們的潛在危害，而不是如何管理危害。布基奧尼指出：“這項(xiàng)限制不是對(duì)目前使用的數(shù)千種PFAS中的每一種進(jìn)行艱苦的分析，而是采取‘一刀切’的方法，即一個(gè)家族中的所有物質(zhì)都被認(rèn)為與家族中最危險(xiǎn)的成員一樣危險(xiǎn)。歐洲正在更多地考慮公民，而不是企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表。雖然企業(yè)仍然可以要求修改法規(guī)草案，但如果行業(yè)希望獲得豁免，他們將不得不帶著充分的信息來(lái)到ECHA。”
英國(guó)富而德律師事務(wù)所的律師薩沙·阿諾德表示，從法律上講，行業(yè)可能有理由對(duì)PFAS進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。該律師事務(wù)所的客戶包括PFAS生產(chǎn)商和使用者。阿諾德表示：“我確實(shí)想知道，是否所有被認(rèn)為是PFAS的物質(zhì)在分子上都具有相同的特征，因此從法律的角度來(lái)看，它們也可以被同樣對(duì)待。如果有證據(jù)表明某些PFAS沒(méi)有其他PFAS那么危險(xiǎn)，工業(yè)界應(yīng)該將其提交給歐盟委員會(huì)，作為反對(duì)禁令的理由。在這種情況下，就沒(méi)有限制這些物質(zhì)的法律依據(jù)了。”
