5月19日至21日,國(guó)務(wù)院安委辦暗查暗訪組對(duì)山西省陽(yáng)泉市開(kāi)展了煤礦安全暗查暗訪工作。期間,暗查暗訪組采取突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式檢查了3處正常生產(chǎn)煤礦和1處建設(shè)煤礦,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患22條,其中重大事故隱患3條。
“三假”煤礦超能力生產(chǎn),問(wèn)題突出被現(xiàn)場(chǎng)停產(chǎn)
今年以來(lái),煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲并且持續(xù)保持高位運(yùn)行,一些煤礦企業(yè)在巨額利益的刺激下鋌而走險(xiǎn)、冒險(xiǎn)蠻干,加劇了事故風(fēng)險(xiǎn)。因此查處煤礦超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)是此次暗查暗訪組的工作重點(diǎn)之一。在暗查暗訪組抽查的4家煤礦中,兩家煤礦存在超能力組織生產(chǎn)問(wèn)題,山西陽(yáng)泉盂縣躍進(jìn)煤業(yè)有限公司更是因問(wèn)題突出,存在多條重大事故隱患,長(zhǎng)期有組織、有計(jì)劃地蓄意造假,被責(zé)令停產(chǎn)整頓。
5月21日,暗查暗訪組一早就到達(dá)了山西陽(yáng)泉盂縣躍進(jìn)煤業(yè)有限公司,由于事先沒(méi)有得到通知,突擊檢查讓礦方措手不及。一到礦,暗訪組就直奔調(diào)度室,通過(guò)反復(fù)核對(duì)圖紙資料、調(diào)閱相關(guān)數(shù)據(jù),工作人員發(fā)現(xiàn)該礦存在超能力生產(chǎn)的重大違法違規(guī)行為。礦井生產(chǎn)能力公示顯示,該礦核定生產(chǎn)能力為120萬(wàn)噸/年,但是連續(xù)多個(gè)月份超能力組織生產(chǎn),月度產(chǎn)量均遠(yuǎn)超核定生產(chǎn)能力的10%,個(gè)別月份甚至超過(guò)48%。
隨著檢查工作的深入,暗訪組發(fā)現(xiàn),該礦為典型的假圖紙、假臺(tái)賬、假記錄“三假”煤礦,且拒不提供真實(shí)資料。經(jīng)過(guò)層層抽絲剝繭,暗訪組最終揭開(kāi)了該礦有組織、有計(jì)劃蓄意造假的真實(shí)面目。為了掩蓋超能力生產(chǎn)行為,礦方可謂是“處心積慮”“不擇手段”,組織生產(chǎn)、地測(cè)等多個(gè)技術(shù)部門(mén),按照全年產(chǎn)量不達(dá)到重大事故隱患的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)反算工作面回采距離,并以此為據(jù)繪制礦井各類(lèi)圖紙,形成真假“兩套圖紙、兩套報(bào)表、兩套臺(tái)賬”來(lái)應(yīng)付檢查,調(diào)度會(huì)議室長(zhǎng)期懸掛假圖紙,以備突擊檢查,這一系列造假“組合拳”讓暗查暗訪組工作人員十分震驚。
與此同時(shí),暗訪組還發(fā)現(xiàn)該礦不經(jīng)批準(zhǔn)擅自在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn),其9#煤層配采項(xiàng)目批準(zhǔn)2020年7月10日進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),但自當(dāng)年年初開(kāi)始,該礦就擅自組織生產(chǎn),僅6月份就出煤10.7萬(wàn)噸,并且還將此綜采工作面回采作業(yè)作為獨(dú)立工程違規(guī)發(fā)包給其他企業(yè)。暗訪組指出,早在2015年原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局就發(fā)布第85號(hào)令,將煤礦把井下采掘工作面作為獨(dú)立工程承包給其他企業(yè)列為重大事故隱患。在監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)格要求和嚴(yán)懲重罰的大背景下,該礦依然我行我素,明知故犯,隨意突破法律法規(guī)底線,真是膽大妄為。
針對(duì)此次暗查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,暗查暗訪組在現(xiàn)場(chǎng)作出決定,要求該礦立即停產(chǎn)整頓,展開(kāi)全面徹底的整改。由山西煤礦安監(jiān)局陽(yáng)泉監(jiān)察分局對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處,并聯(lián)合盂縣人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén)成立調(diào)查組,對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé),對(duì)該礦主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。同時(shí),將躍進(jìn)煤業(yè)存在的突出問(wèn)題向陽(yáng)泉市人民政府進(jìn)行通報(bào),在全市開(kāi)展警示教育。
5月19日,暗訪組臨時(shí)改變路線,突擊檢查山西華陽(yáng)集團(tuán)新能股份有限公司二礦時(shí),也發(fā)現(xiàn)了超能力組織生產(chǎn)問(wèn)題,該礦核定生產(chǎn)能力是810萬(wàn)噸/年,但2020年原煤產(chǎn)量是860萬(wàn)噸,超出核定生產(chǎn)能力50萬(wàn)噸。對(duì)這種超能力生產(chǎn)隱患,礦方錯(cuò)誤認(rèn)為,沒(méi)有超過(guò)10%,不是重大事故隱患,沒(méi)有大問(wèn)題。
在現(xiàn)場(chǎng)向礦方反饋意見(jiàn)時(shí),暗查暗訪組指出,該礦井下現(xiàn)有4個(gè)采煤工作面、17個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn),相鄰采區(qū)之間巷道相互連通,礦老、人多、攤子大,系統(tǒng)復(fù)雜,抗災(zāi)能力差,整體安全風(fēng)險(xiǎn)較高,但領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系,重生產(chǎn)、輕安全,存在“看慣了、習(xí)慣了、干慣了”的慣性思維,對(duì)超能力生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)理解存在誤區(qū),片面認(rèn)為只要不達(dá)到重大事故隱患就可以,沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到超過(guò)核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)給礦井安全帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
置氣象預(yù)警于不顧,雷暴天氣不按要求停產(chǎn)撤人
5月20日下午,暗訪組檢查了山西陽(yáng)泉西上莊煤礦,該礦為建設(shè)礦井,由中煤一建十處承攬回風(fēng)立井工程施工。暗訪組剛到回風(fēng)立井井口調(diào)度室,就遇上雷暴大風(fēng)天氣,并伴有雷電,發(fā)現(xiàn)此時(shí)井下仍有大量人員作業(yè),安全風(fēng)險(xiǎn)極高,暗訪組隨即要求施工單位中煤一建十處停產(chǎn)撤人。
“預(yù)警通知你們收到了嗎”“收到預(yù)警信息,為什么沒(méi)有撤人”“主井撤了,為什么回風(fēng)井沒(méi)有撤人”,面對(duì)暗查暗訪組工作人員的連續(xù)追問(wèn),施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人都答不上來(lái),直到暗訪組責(zé)令停產(chǎn)撤人,該負(fù)責(zé)人才臨時(shí)采取補(bǔ)救措施,發(fā)指令讓井下人員趕緊升井。
暗查暗訪組指出,20日中午,山西省氣象臺(tái)發(fā)布陽(yáng)泉市雷暴大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警,駐地煤監(jiān)分局隨即轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦,而該項(xiàng)目部卻將預(yù)警預(yù)報(bào)信息置若罔聞,更沒(méi)有采取任何防范措施。
據(jù)了解,去年山東、吉林兩地均發(fā)生過(guò)受暴雨、大風(fēng)等極端天氣影響,導(dǎo)致礦井雙回路停電,上百人滯留井下長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí),險(xiǎn)些釀成大禍。
針對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,暗查暗訪組指出,煤礦要深刻汲取事故教訓(xùn),不能把別人的事故當(dāng)電影看,要舉一反三,主動(dòng)補(bǔ)齊安全管理漏洞和短板,決不能在同類(lèi)問(wèn)題上重蹈覆轍。