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2024年5月以來，全國化工行業(yè)接連發(fā)生2起較大事故和多起一般亡人事故，暴露的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。5月3日,四川省自貢市西艾氟科技有限公司(以下簡稱“西艾氟公司”)五氟碘乙烷合成反應(yīng)釜攪拌機(jī)機(jī)封液丙三醇內(nèi)漏，與釜內(nèi)的碘、五氟化碘等物料反應(yīng)導(dǎo)致出現(xiàn)工況異常，企業(yè)未認(rèn)真分析原因就擅自加大催化劑投放，并引入蒸汽加熱，通入四氟乙烯后，反應(yīng)釜內(nèi)混合物料迅速反應(yīng)、劇烈放熱，四氟乙烯暴聚并引發(fā)爆炸，造成3人死亡。5月9日，湖北省襄陽市雪飛化工有限公司(以下簡稱“雪飛化工”)硝化棉煮洗車間煮洗鍋底部排水閥內(nèi)漏導(dǎo)致水位下降，煮洗鍋內(nèi)硝化棉缺水，在高溫蒸汽持續(xù)加熱下，硝化棉劇烈分解發(fā)生爆炸，造成3人死亡。5月12日，遼寧省錦州市鑫泰基精細(xì)化工有限公司(以下簡稱“鑫泰基公司”)肟基丙酮工段在從蒸餾釜向結(jié)晶釜導(dǎo)料過程中，物料結(jié)晶堵塞導(dǎo)料管線，蒸餾釜內(nèi)溫度超過二氯甲烷沸點(diǎn)，蒸餾釜超壓泄漏并發(fā)生閃爆，造成2人死亡、3人輕傷。5月18日，山西省晉城市晉豐煤化工有限責(zé)任公司(以下簡稱“晉豐煤化工”)在尿素車間液氨緩沖罐氣相管線卡具注膠加固過程中，管線斷裂、氨氣泄漏，造成2人死亡、1人重傷。此外，5月以來還發(fā)生了內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市蒙榮精細(xì)材料有限責(zé)任公司火災(zāi)和江蘇省南通市宏梓新能源科技有限公司爆燃等2起事故(未造成人員死亡)。相關(guān)事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。
經(jīng)初步調(diào)查分析，以上事故暴露出以下突出問題:一是吸取事故教訓(xùn)流于形式。2023年遼寧盤錦浩業(yè)化工有限公司“1·15”重大爆炸著火事故就是因?yàn)楣芫€泄漏打“卡子”導(dǎo)致，事故發(fā)生后應(yīng)急管理部專門部署開展了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治，明確帶壓堵漏的應(yīng)限期徹底整改，對可能引起中毒、火災(zāi)、爆炸的隱患必須立即處置、徹底消除。晉豐煤化工氣氨管線泄漏后采取打“卡具”臨時(shí)堵漏，超過三周時(shí)間都沒有徹底整改，至事故發(fā)生前仍然通過卡具注膠方式維持帶“病”運(yùn)行。西艾氟公司五氟碘乙烷合成反應(yīng)釜攪拌機(jī)機(jī)封長期存在丙三醇泄漏風(fēng)險(xiǎn)而不及時(shí)徹底處置，小事拖大、重蹈覆轍。二是不顧安全盲目處置異常工況。事故企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識缺失，對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的異常工況安全風(fēng)險(xiǎn)不了解。雪飛化工發(fā)現(xiàn)煮洗鍋水位異常后，既未停止蒸汽加熱，也未判斷出硝化棉受熱分解存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)，沒有及時(shí)撤離現(xiàn)場操作人員。西艾氟公司未辨識丙三醇進(jìn)入五氟碘乙烷合成反應(yīng)體系帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，未分析清楚反應(yīng)異常原因，貿(mào)然加大催化劑投放、變更引入蒸汽加熱，且多人多次違規(guī)進(jìn)入反應(yīng)釜防爆間開展維修操作。以上均不符合應(yīng)急管理部印發(fā)的《化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況安全處置準(zhǔn)則(試行)》(以下簡稱《處置準(zhǔn)則》)相關(guān)原則和要求，沒有落實(shí)及時(shí)退守到安全狀態(tài)、全面辨識分析風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置、現(xiàn)場處置人員最少化等要求，冒險(xiǎn)盲目處置。三是精細(xì)化工企業(yè)“四個(gè)清零”落實(shí)有差距。雪飛化工煮洗鍋未設(shè)置液位、溫度報(bào)警與停止蒸汽加熱的聯(lián)鎖，鑫泰基公司蒸餾釜溫度壓力等均靠現(xiàn)場手動(dòng)操作調(diào)節(jié)，未設(shè)置自動(dòng)控制及緊急泄放等必要安全措施，暴露出部分精細(xì)化工企業(yè)“四個(gè)清零”相關(guān)要求不落實(shí)，本質(zhì)安全水平不高，現(xiàn)場作業(yè)人員多，事故發(fā)生后傷亡擴(kuò)大。
這些事故還反映出一些地區(qū)安全生產(chǎn)工作不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不到位，抓落實(shí)上仍有差距。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)密管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)提出如下工作要求：
一、深入整治裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全隱患。有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)事故案例，吸取同類事故教訓(xùn)，對打“卡具”、動(dòng)設(shè)備機(jī)封失效、設(shè)備長期運(yùn)行異常等隱患及時(shí)采取徹底整改措施，堅(jiān)決杜絕帶“病”運(yùn)行，不能只顧效益不顧安全。涉及反應(yīng)釜攪拌的要加強(qiáng)攪拌機(jī)封失效、泄漏排查并完善安全措施，充分考慮與反應(yīng)介質(zhì)、輸送介質(zhì)的兼容性，不得選用性質(zhì)禁忌的密封液。
地方有關(guān)部門要組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)深刻吸取河南義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故、遼寧盤錦浩業(yè)化工有限公司“1·15” 重大爆炸著火事故、上海石油化工有限公司“6·18”爆炸事故、山西晉豐煤化工有限公司“5·18”中毒事故等典型事故案例教訓(xùn)，地方各級應(yīng)急管理部門要按照《2024年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》要求，嚴(yán)格精準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)帶“病”運(yùn)行的，要依法嚴(yán)肅查處，不具備安全生產(chǎn)條件的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
二、安全穩(wěn)妥處置異常工況。有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真按照《處置準(zhǔn)則》要求，提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織對本企業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵生產(chǎn)過程可能出現(xiàn)的異常工況情形，辨識分析安全風(fēng)險(xiǎn)，完善明晰處置措施，將相關(guān)要求融入操作規(guī)程和安全管理制度，規(guī)范異常工況處置程序。對易燃易爆、高毒劇毒介質(zhì)明顯泄漏、存在失控風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)立即采取安全退守措施。要加快重大危險(xiǎn)源企業(yè)人員定位場景（包含人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警功能）和特殊作業(yè)審批及管理場景建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格管控高?，F(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。地方各級應(yīng)急管理部門要深入開展《處置準(zhǔn)則》及作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的宣貫，2024年7月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全覆蓋，督促企業(yè)對全體員工開展專題培訓(xùn)，全面掌握并落實(shí)各項(xiàng)要求，防止違章作業(yè)，提高異常工況安全處置意識和能力。
三、切實(shí)提高自動(dòng)化改造工作質(zhì)效。有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全生產(chǎn)要求，按要求設(shè)置溫度、壓力等主要工藝參數(shù)遠(yuǎn)程監(jiān)測和緊急泄壓、冷卻等安全設(shè)施，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。地方各級應(yīng)急管理部門要大力推動(dòng)精細(xì)化工企業(yè)“四個(gè)清零”落地落實(shí)，對清零不徹底的抓緊督促補(bǔ)齊短板，硝化等高危工藝企業(yè)要率先完成全流程自動(dòng)化改造，持續(xù)推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，最大限度減少高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。
四、強(qiáng)化高溫季節(jié)和汛期安全管控。有關(guān)企業(yè)要針對高溫、汛期等不利條件，認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判，細(xì)致做好具有易揮發(fā)、遇水反應(yīng)、自分解放熱等特性的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)防雷擊、防潮、防泄漏、檢維修等安全防范措施，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促強(qiáng)化值班值守，加強(qiáng)日常巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)穩(wěn)妥處置。
請將本通報(bào)要求迅速傳達(dá)到地方各級安全生產(chǎn)委員會(huì)、有關(guān)部門和企業(yè)，組織開展一次專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，各地區(qū)要結(jié)合《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024 一2026年）》和年度重點(diǎn)工作要求，加強(qiáng)對企業(yè)的督促指導(dǎo)幫扶，提高工作的執(zhí)行力、落實(shí)力，有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
