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近日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局等部門發(fā)布了《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。
鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，廣泛應(yīng)用于電力、供熱、石化、化工、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)。目前，我國(guó)各類鍋爐年消耗能源約20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放量約占全國(guó)碳排放總量的40%，是我國(guó)能源消耗量最大、碳排放量最多的耗能設(shè)備。近年來，通過實(shí)施煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升，我國(guó)鍋爐生產(chǎn)制造技術(shù)和節(jié)能環(huán)保運(yùn)行水平顯著提高。但總的看，還存在部分鍋爐能源利用效率不高、碳排放和污染物排放控制水平低等問題，鍋爐節(jié)能降碳減污改造潛力較大。
《行動(dòng)方案》從能效提升、污染防控、更新改造、回收利用等方面，分別提出了2025年和2030年兩個(gè)階段的工作目標(biāo)。到2025年，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率較2021年分別提高5個(gè)百分點(diǎn)、0.5個(gè)百分點(diǎn)，燃煤電站鍋爐全面實(shí)現(xiàn)超低排放，燃煤小鍋爐淘汰取得積極進(jìn)展，廢舊鍋爐規(guī)范化處置和回收利用水平有效提升。到2030年，工業(yè)鍋爐產(chǎn)品熱效率較2021年提高3個(gè)百分點(diǎn)，平均運(yùn)行熱效率進(jìn)一步提高；新建大型電站鍋爐最低穩(wěn)燃負(fù)荷滿足電站機(jī)組最小技術(shù)出力要求，存量燃煤電站鍋爐節(jié)能降碳和靈活性改造取得積極進(jìn)展；鍋爐污染治理水平全面提升。
《行動(dòng)方案》圍繞加快新建鍋爐綠色低碳轉(zhuǎn)型、積極開展存量鍋爐更新改造、持續(xù)提高鍋爐運(yùn)行管理水平、完善鍋爐綠色低碳發(fā)展支撐保障體系等4個(gè)方面，部署了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
新建鍋爐綠色低碳轉(zhuǎn)型方面。一是優(yōu)化鍋爐設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造。鼓勵(lì)鍋爐生產(chǎn)制造企業(yè)優(yōu)化鍋爐設(shè)計(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)品使用反饋，提高自身綠色低碳發(fā)展。二是提高新建鍋爐標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分不同燃料、不同用途、不同區(qū)域，對(duì)新建鍋爐節(jié)能降碳減污提出要求。三是因地制宜推廣應(yīng)用綠色低碳鍋爐。鼓勵(lì)各地區(qū)各有關(guān)企業(yè)根據(jù)本地區(qū)能源資源稟賦，充分利用可再生能源、工業(yè)余熱、農(nóng)林廢棄物等，因地制宜做好綠色低碳鍋爐推廣應(yīng)用。
存量鍋爐更新改造方面。一是逐步淘汰低效落后老舊鍋爐。在保證能源供應(yīng)和安全的前提下，有序推進(jìn)小型電站鍋爐和老舊低效工業(yè)鍋爐淘汰工作。二是協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳減污改造。協(xié)同推進(jìn)電站鍋爐、工業(yè)鍋爐等節(jié)能降碳減污改造。探索大型燃煤發(fā)電鍋爐耦合生物質(zhì)燃燒技術(shù)改造、協(xié)同處置大宗單一類別固體廢棄物等。積極實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮改造。三是規(guī)范廢舊鍋爐回收利用。統(tǒng)籌推進(jìn)鍋爐更新改造和回收利用，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化信息管理，提高廢舊鍋爐回收和再生資源加工利用能力。
鍋爐運(yùn)行管理方面。一是推動(dòng)鍋爐智能化運(yùn)行管理。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)結(jié)合鍋爐設(shè)備運(yùn)行特點(diǎn)，建設(shè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)信息化服務(wù)平臺(tái)。二是加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵(lì)鍋爐生產(chǎn)制造企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)鍋爐產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，積極舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等技能提升活動(dòng)。
支撐保障體系方面。一是強(qiáng)化綜合性政策支持。完善資金、稅收、采購(gòu)等支持措施，將高效鍋爐產(chǎn)品納入《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)相關(guān)單位優(yōu)先選用列入《綠色技術(shù)推廣目錄》的高效鍋爐技術(shù)。二是合理利用綠色金融工具。支持企業(yè)實(shí)施鍋爐節(jié)能改造、余熱余壓利用、集中供熱替代和設(shè)備技術(shù)升級(jí)。加強(qiáng)鍋爐更新改造等信息共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)有效支持。三是持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定修訂鍋爐節(jié)能、碳排放、特種設(shè)備能效評(píng)價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的銜接互認(rèn)。四是加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快鍋爐節(jié)能降碳減污關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新，加大科研資金和人員投入，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。
