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在黑天鵝、灰犀牛事件頻發(fā)的今天，保障國(guó)家能源安全成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度、加快發(fā)展新能源汽車，雙管齊下才是提升能源保障水平的重要選擇。
在我國(guó)能源供應(yīng)中，煤炭基本可以實(shí)現(xiàn)自給，但油氣對(duì)外依存度分別高達(dá)73%和45%。原油消費(fèi)主要用于成品油生產(chǎn)，是主要交通能源。我國(guó)目前千人汽車擁有量為150輛，與世界平均水平仍有一定差距。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化持續(xù)推進(jìn)，汽車消費(fèi)規(guī)模還有一定的增長(zhǎng)空間。在此形勢(shì)下，加快電動(dòng)汽車、氫能汽車等新能源汽車發(fā)展，以及替代燃油車是降低交通石油需求、減輕能源供應(yīng)壓力的重要途徑。
近中期交通電氣化替代石油需求有限，能源安全問(wèn)題依然需要高度關(guān)注。交通能源電力替代是降低石油需求強(qiáng)度、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、提升能源安全水平的現(xiàn)實(shí)途徑，但替代是漸進(jìn)過(guò)程，不可一蹴而就。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021~2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，到2025年，我國(guó)新能源汽車力爭(zhēng)在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車銷售總量的20%；提出通過(guò)15年的持續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平全面提升，建立國(guó)際品牌，純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流。
新能源汽車在我國(guó)全面發(fā)展成熟需要15~20年，近中期交通能源仍以石油為主。部分機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)石油需求2030年前后達(dá)峰，達(dá)峰需求為7億~8億噸/年，而2030年國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力應(yīng)為2億噸/年，所以較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)石油需求還需依靠海外市場(chǎng)，供應(yīng)面臨不確定風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)油氣田資源條件逐漸變差，勘探方面，新區(qū)新層系資源條件復(fù)雜，技術(shù)難度大，深水、深層、非常規(guī)領(lǐng)域油氣勘探開(kāi)發(fā)成為下一階段重點(diǎn)；開(kāi)發(fā)方面，老油田相繼進(jìn)入中后期，增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)?？碧介_(kāi)發(fā)步入新階段，資源條件復(fù)雜對(duì)油氣行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)水平提出新要求。
此外，疫情發(fā)生以來(lái)，全球油氣投資削減導(dǎo)致供應(yīng)能力下降。2021年發(fā)生的極端天氣導(dǎo)致歐洲氣荒和全球能源短缺，之后歐洲各國(guó)調(diào)整能源政策，能源保供適度回歸化石能源，并加大從全球“搶油搶氣”力度，加劇了國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。2022年，地緣政治事件頻發(fā)引發(fā)全球能源供需格局變化及油氣價(jià)格上揚(yáng)，也給我國(guó)海外油氣資源的獲取帶來(lái)新挑戰(zhàn)。
繼續(xù)推進(jìn)“七年行動(dòng)計(jì)劃”，確保國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量穩(wěn)中有升。特別需要加大科技攻關(guān)力度，聚焦老油氣田增儲(chǔ)上產(chǎn)及新區(qū)勘探；做好“常非結(jié)合”，加大頁(yè)巖油氣、煤層氣、天然氣水合物勘探力度，實(shí)現(xiàn)資源戰(zhàn)略接替，為今后國(guó)內(nèi)油氣自給能力的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。調(diào)整海外油氣項(xiàng)目投資布局，穩(wěn)定海外權(quán)益油氣產(chǎn)量，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)量基本持平。優(yōu)化油氣供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，繼續(xù)大力推進(jìn)石油儲(chǔ)備及儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷產(chǎn)業(yè)鏈。
基于世界能源格局深層次改變的現(xiàn)實(shí)，按照國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃做好相應(yīng)工作。油氣行業(yè)應(yīng)依托“一帶一路”倡議的深度實(shí)施，加大對(duì)中東、非洲油氣投資力度，進(jìn)一步提高我國(guó)在未來(lái)全球油氣供應(yīng)中的主動(dòng)性，為油氣進(jìn)口保障奠定基礎(chǔ)；優(yōu)化天然氣貿(mào)易進(jìn)口多元化布局，建立穩(wěn)定的天然氣出口長(zhǎng)協(xié)貿(mào)易合作，在復(fù)雜多變的格局中保障我國(guó)油氣需求。
采取切實(shí)有效措施加快我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)提升石油替代能力。首先，加大國(guó)內(nèi)新能源汽車行業(yè)資源整合力度，推動(dòng)車企優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)以提升行業(yè)整體發(fā)展水平，降低新能源汽車生產(chǎn)使用成本。其次，加快推進(jìn)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固我國(guó)在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈方面的比較優(yōu)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作奠定基礎(chǔ)；加強(qiáng)集關(guān)鍵材料生產(chǎn)、電池模組裝備、鋰電開(kāi)發(fā)制造、電池回收再利用于一體的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃建設(shè)。再次，切實(shí)落實(shí)《規(guī)劃》要求，完善新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善充換電設(shè)施服務(wù)配套體系，加大核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度，積極推動(dòng)新能源汽車對(duì)外開(kāi)放合作，為新能源汽車的持續(xù)推廣創(chuàng)造更有利條件。
