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近日，應(yīng)急管理部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》。

項(xiàng)目審批是確保項(xiàng)目合法合規(guī)的重要程序，是安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，近年來新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目因行政審批把關(guān)不嚴(yán)，直接或間接導(dǎo)致事故發(fā)生的案例屢見不鮮。同時(shí)，隨著我國(guó)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，部分化工產(chǎn)業(yè)由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，一些承接地在安全基礎(chǔ)薄弱、安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足的情況下，盲目承接高風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，違規(guī)審批、降低門檻、準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象嚴(yán)重，由此產(chǎn)生的問題開始集中暴露，事故多發(fā)，已成為危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的突出風(fēng)險(xiǎn)。

《指南》要求，各地應(yīng)制定新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)家政策、地方要求、項(xiàng)目投資、工藝技術(shù)、反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、自動(dòng)化控制程度等方面提出項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)定，解決“怎么選擇項(xiàng)目、什么項(xiàng)目能落地”的問題。

《指南》強(qiáng)調(diào)，對(duì)擬建項(xiàng)目在立項(xiàng)過程中進(jìn)行決策咨詢服務(wù)，包括園區(qū)預(yù)審、市級(jí)審核和省級(jí)專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理等部門共同參與，解決“誰來審”的問題，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。提出了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)、安全審查、安全設(shè)施建設(shè)、試生產(chǎn)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等全過程的主要風(fēng)險(xiǎn)、審查要求和安全風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)，解決“怎么審、審什么”的問題。

《指南》要求，各地要嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批安全關(guān)，不得“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的不能上馬和開工，牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線，扎實(shí)做好重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。