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近日，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等共十九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《規(guī)劃》明確了4個基本原則：一是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激發(fā)市場活力；二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，提升發(fā)展質(zhì)量；三是堅(jiān)持綠色集約，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展；四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，提高服務(wù)效能。并在此基礎(chǔ)上形成了“5794”的工作思路，即5個發(fā)展目標(biāo)、7項(xiàng)主要任務(wù)、9大重點(diǎn)工程、4項(xiàng)保障措施的工作思路。
《規(guī)劃》提出，5個發(fā)展目標(biāo)：一是整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高；二是創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升；三是經(jīng)營管理水平明顯提高；四是服務(wù)供給能力全面提升；五是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了一系列定量目標(biāo)，包括中小企業(yè)人均營業(yè)收入增長18%以上；規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長10%以上，專利申請數(shù)年均增長10%以上，有效發(fā)明專利數(shù)年均增長15%以上。同時，提出了推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè);培育200個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和10個中外中小企業(yè)合作區(qū)的量化工作目標(biāo)。
《規(guī)劃》提出包括培育壯大市場主體、健全政策支持體系、建立高效服務(wù)體系、完善公平競爭環(huán)境、提高融資可得性、加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)、提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平7個主要任務(wù)。這些任務(wù)上承“十四五”發(fā)展目標(biāo)，與“321”工作體系相呼應(yīng)，是目標(biāo)的細(xì)化和分解，內(nèi)容上力求做到提綱挈領(lǐng)。下接關(guān)鍵工程，形成了“目標(biāo)——任務(wù)——工程”由宏觀到具體的工作鏈條，構(gòu)建了“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作框架。
作為完成主要任務(wù)的具體工作舉措，《規(guī)劃》在主要任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步突出重點(diǎn)、細(xì)化要求，提出9項(xiàng)重點(diǎn)工程。其中，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程、中小企業(yè)創(chuàng)新能力與專業(yè)化水平提升工程是為了落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》關(guān)于“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”的要求;中小企業(yè)數(shù)字化促進(jìn)工程、中小企業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)工程、中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程是從企業(yè)內(nèi)部著眼，旨在提升中小企業(yè)自身實(shí)力和核心競爭力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程、中小企業(yè)融資促進(jìn)工程、中小企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)工程是從企業(yè)外部入手，著眼解決長期以來困擾中小企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境;中小企業(yè)國際化促進(jìn)工程主要是推動中小企業(yè)更好適應(yīng)和參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加強(qiáng)對外貿(mào)易與合作，在國際市場砥礪成長。
為推動有效實(shí)施，《規(guī)劃》明確了4項(xiàng)保障措施，由加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策協(xié)同和評估督導(dǎo)、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測和政策研究、營造良好輿論環(huán)境4部分組成，這是落實(shí)好“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)和保證。
