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12月14日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)方面聯(lián)合出臺《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，從工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通、拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間、健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施等方面出臺16項新招實招硬招。
《方案》提出，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能；優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有序推進煉化一體化項目建設(shè)。
《方案》首先提出，要扎實推進能源安全保供，做好大宗原材料保供穩(wěn)價，保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢。
扎實推進能源安全保供方面。《通知》要求，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。
同時，完善能耗雙控有關(guān)政策，嚴格能耗強度管控，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。
做好大宗原材料保供穩(wěn)價方面?！斗桨浮芬?，持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)。進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，堅決遏制過度投機炒作。
保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢方面?！斗桨浮芬?，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈苗頭性問題預警機制。加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度等。
同時《方案》強調(diào)，要促進重大項目落地見效，大力推動企業(yè)技術(shù)改造，完善重點行業(yè)發(fā)展政策等舉措。
促進重大項目落地見效方面。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設(shè)，在建項目加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。發(fā)揮國家和地方重大外資項目專班作用，加快推動先進制造業(yè)等領(lǐng)域重大外資項目落地實施。
推動企業(yè)技術(shù)改造方面。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，引導企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資升級導向計劃。在石化等重點領(lǐng)域組織開展技術(shù)改造，推動智能制造示范工廠建設(shè)，實施生產(chǎn)線和工業(yè)母機改造，補齊關(guān)鍵技術(shù)短板，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
根據(jù)《方案》，我國將出臺2021年版外資準入負面清單，進一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制。適時修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資制造業(yè)。
完善重點行業(yè)發(fā)展政策方面。《方案》提出，優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有序推進煉化一體化項目建設(shè)。實施5G應用“揚帆”行動計劃(2021—2023年)。組織開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，探索推廣“兩業(yè)融合”新路徑新模式。
《方案》要求，科學確定石化等重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，組織一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項目，開展節(jié)能降碳技術(shù)示范應用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。
在制造業(yè)融資支持上，《通知》提出，增加制造業(yè)中長期貸款投放。完善制造業(yè)中長期融資考核評價機制。開展“補貸保”聯(lián)動試點。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。
工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。《方案》從供給、需求、政策等方面多措并舉，在精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點、挖掘市場需求潛力、強化政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面推出“一攬子”政策舉措，打出穩(wěn)定工業(yè)增長“組合拳”。
