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上周，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《山東省高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代辦法(試行)》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)《辦法》，煉化、焦化、甲醇、氯堿、電石、醋酸、氮肥等7個(gè)行業(yè)上游初加工、高耗能高排放環(huán)節(jié)新建項(xiàng)目時(shí)，必須落實(shí)碳排放減量替代，否則項(xiàng)目無(wú)法投產(chǎn)。
《辦法》明確，建設(shè)項(xiàng)目碳排放量包括燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、凈購(gòu)入電力和熱力的碳排放量，具體依據(jù)《重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南(試行)》核算。擬建項(xiàng)目新增碳排放量需由其他途徑落實(shí)替代源，減少碳排放量。具體途徑包括：企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的碳排放量；淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能或節(jié)能技改減少的碳排放量；擬建項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)可再生能源、清潔電力替代化石能源減少的碳排放量；其他途徑減少的可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可復(fù)核的碳排放量。
《辦法》同時(shí)明確，碳排放減量替代納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，按照審批權(quán)限，由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)碳排放削減量審核確認(rèn)，審核內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目和替代源碳排放量測(cè)算是否科學(xué)、準(zhǔn)確，替代源是否真實(shí)可行，相關(guān)證明材料是否齊備有效等。按照有關(guān)行業(yè)分類，煉化行業(yè)減量替代系數(shù)為1.5，焦化、甲醇、氯堿、電石、醋酸、氮肥行業(yè)減量替代系數(shù)為1.2。
事實(shí)上，從今年初開(kāi)始，山東省就多次摸排“兩高”項(xiàng)目，收緊了審批關(guān)口。如該省某化肥企業(yè)擬采用新工藝改造升級(jí)煤氣化平臺(tái)和配套公用工程，已在當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)備案，但能評(píng)、環(huán)評(píng)一直未通過(guò)；該省今年建成投產(chǎn)的許多化工項(xiàng)目未給予相應(yīng)用能指標(biāo)，需企業(yè)自我挖潛解決；在幾次排查中被叫停的在建項(xiàng)目更不在少數(shù)。按照該省有關(guān)要求，這些企業(yè)必須自行尋找替代源，壓減用能、用煤和碳排放指標(biāo)。
不過(guò)，《辦法》對(duì)專項(xiàng)技改項(xiàng)目也“留了活口”：改擴(kuò)建和技術(shù)改造，環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升等不增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目除外。
多位業(yè)內(nèi)專家表示，企業(yè)發(fā)展需要要素指標(biāo)，但愈來(lái)愈嚴(yán)的“兩高”受限、能耗“雙控”政策，將倒逼企業(yè)不斷優(yōu)化原料、產(chǎn)品和用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
山東省化肥和煤化工行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝海素建議企業(yè)要統(tǒng)籌處理好發(fā)展與減排、存量與增量的關(guān)系，順應(yīng)政策要求，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，降低能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率。
山東華魯恒升化工股份有限公司副總經(jīng)理高景宏表示，未來(lái)將開(kāi)發(fā)資源能源消耗低、碳排放水平低的綠色產(chǎn)品，從源頭上減少碳排放;還要加強(qiáng)減碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)研究，通過(guò)循環(huán)利用、柔性聯(lián)產(chǎn)減少綜合能耗，降低整體產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放均值。
