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這種沖擊和考驗首先體現(xiàn)在自主石油工業(yè)的發(fā)展上。我國原油開采成本控制最為卓越的是中海油，其平均成本約為30多美元/桶，而大慶油田、勝利油田等老油田開采成本普遍高于50美元/桶。相對來說，中東國家比如沙特，其原油開采成本只有10多美元/桶。因此，同樣是油價大跌，對低成本國家油企而言僅僅意味著利潤縮水，但對于我國油企就是生死考驗。
通常來說，國際油價跌至45美元/桶以下，國內(nèi)原油開采從整體上看就已經(jīng)沒有了經(jīng)濟價值。油企沒有利潤，就不能持續(xù)支出資本以推進技術(shù)升級。2016年國際油價崩跌，龐大如中石油這樣的企業(yè)，當年也僅實現(xiàn)盈利79億元，同比下降近八成，這其中還包括了國家的巨額補貼。
前鑒不遠，此次油價大跌，為了保持國內(nèi)油氣勘探開采技術(shù)進步、效率提升既定方針的延續(xù)性，需要通盤做出謀劃和部署。從多年的應(yīng)對實踐來看，成品油“下有托底、上有封頂”的方針是適合中國國情的，能顯著緩沖國內(nèi)石油石化工業(yè)的動蕩，確保其更加平穩(wěn)健康地發(fā)展，對于倒逼國內(nèi)節(jié)能減排、培養(yǎng)全民資源節(jié)約意識也有積極意義。因此，在當前形勢下，除了這一行之有效的方針應(yīng)繼續(xù)堅持外，還可以探討向其他大宗石化產(chǎn)品如聚烯烴等延伸。
沖擊和考驗還體現(xiàn)在國內(nèi)煤化工行業(yè)的發(fā)展上。油價暴跌，最受傷的可能還是煤化工。不同于石油石化工業(yè)有國家“托底”保障，國內(nèi)煤化工是一個完全市場化的產(chǎn)業(yè)。當前國內(nèi)煤炭供給受限，價格一直維持高位，如果油價暴跌且在底部持續(xù)時間較長，煤化工則將面臨系統(tǒng)性風險。
對于煤化工這個深植中國國情的能源替代革命的產(chǎn)物，應(yīng)該更多地從戰(zhàn)略性而不是單純從經(jīng)濟性來謀劃其發(fā)展。中國依托豐富的煤炭資源建立起一定規(guī)模的煤化工產(chǎn)能，能實現(xiàn)國家能源和原材料供給的多元化。發(fā)展煤化工應(yīng)該成為一項長期堅持的基本國策，不應(yīng)受短期國際油價和經(jīng)濟形勢變化的干擾而轉(zhuǎn)移。
為此，一方面建議國家有必要針對煤化工調(diào)整稅收機制，由“一刀切”轉(zhuǎn)為動態(tài)調(diào)節(jié)，即與油價漲跌掛鉤，以對沖行業(yè)系統(tǒng)性生產(chǎn)經(jīng)營風險。另一方面，可將煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向煤炭消費端轉(zhuǎn)移，加快淘汰高能耗、高污染、低效質(zhì)的耗煤產(chǎn)業(yè)，平抑煤價，探討應(yīng)急狀態(tài)下的原料煤價格雙軌制，以更低的原料煤價格鼓勵和支持現(xiàn)代煤化工等煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
