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近日，財(cái)政部印發(fā)《中央級科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金管理辦法》(以下稱《辦法》)的通知。
《辦法》中專項(xiàng)資金支持范圍包括：直接為科研工作服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備、文獻(xiàn)資料(含電子圖書等)購置；利用成熟技術(shù)，自主研制用于科研的儀器設(shè)備，或?qū)ι杏休^好利用價(jià)值、直接服務(wù)于科研的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級等。
另外，《辦法》規(guī)定申請購置單臺(套)價(jià)格在200萬元人民幣及以上儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照中央級新購大型科研儀器設(shè)備查重評議有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《中央級科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金管理辦法》
第一條 為切實(shí)改善中央級科學(xué)事業(yè)單位的科研條件，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)中央級科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金(以下稱專項(xiàng)資金)管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號)、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金的管理原則:
(一)科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃約束，立足專項(xiàng)定位及科研工作實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，量力而行，切實(shí)解決科技基礎(chǔ)條件建設(shè)面臨的緊迫、重大需求。
(二)統(tǒng)籌資源，共享共用。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，盤活存量資源，有效調(diào)控增量資源，做好與其他資金的統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)開放共享，切實(shí)提高資源配置效率。
(三)?？顚Ｓ茫?guī)范管理。強(qiáng)化法人責(zé)任，專項(xiàng)資金納入項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)確保資金的安全性、規(guī)范性。
(四)突出績效，激勵(lì)約束。強(qiáng)化績效意識，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，嚴(yán)格績效評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)提高資金使用效益。
第三條 專項(xiàng)資金的支持范圍:
(一)連續(xù)使用15年以上、且已不能適應(yīng)科研工作需要的科研用房及科研輔助設(shè)施的維修改造。高鹽、高濕、高寒、高海拔等特殊條件下的科研用房及科研輔助設(shè)施，可適當(dāng)放寬使用年限。
(二)水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造。
(三)直接為科研工作服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備、文獻(xiàn)資料(含電子圖書等)購置。
(四)利用成熟技術(shù)，自主研制用于科研的儀器設(shè)備，或?qū)ι杏休^好利用價(jià)值、直接服務(wù)于科研的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級等。
第四條 專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，用于項(xiàng)目單位在項(xiàng)目執(zhí)行中所發(fā)生的材料費(fèi)、設(shè)備或文獻(xiàn)購置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、水電動(dòng)力費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)以及其他在項(xiàng)目執(zhí)行中所發(fā)生的必要費(fèi)用。
第五條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定和程序，納入預(yù)算項(xiàng)目庫，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目儲備，對申請擬納入預(yù)算項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按規(guī)定完成可行性研究論證、制定具體實(shí)施計(jì)劃等工作。對于需要分年支出的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度資金支付需要，合理編制分年支出計(jì)劃。
主管部門對項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核。按照“先評審后入庫”的原則，組織開展預(yù)算評審和事前績效評估。將審核通過的項(xiàng)目納入部門項(xiàng)目庫并按照輕重緩急進(jìn)行排序。
財(cái)政部對主管部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過的項(xiàng)目統(tǒng)一納入預(yù)算項(xiàng)目庫。根據(jù)管理需要，財(cái)政部可以對主管部門申報(bào)項(xiàng)目組織開展再評審。
第六條 申請購置單臺(套)價(jià)格在200萬元人民幣及以上儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照中央級新購大型科研儀器設(shè)備查重評議有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 財(cái)政部按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求確定并下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算到主管部門。主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間及時(shí)將項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)所屬項(xiàng)目單位。
第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自變更。確因特殊情況需要進(jìn)行調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求報(bào)批。
第九條 主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤專項(xiàng)資金使用情況，指導(dǎo)督促項(xiàng)目單位采取合理措施加快執(zhí)行進(jìn)度。
第十條 項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值。
第十一條 專項(xiàng)資金支出屬于政府采購范圍的，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 專項(xiàng)資金支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按照財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)會計(jì)制度對專項(xiàng)資金收入、支出、費(fèi)用、形成的資產(chǎn)等進(jìn)行會計(jì)核算，納入單位決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告，統(tǒng)一編報(bào)。
第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理，使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。
第十六條 項(xiàng)目單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行開放職責(zé)，建立相應(yīng)管理制度，最大限度推進(jìn)科研設(shè)施與儀器設(shè)備對外開放、共享共用。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對單位科研設(shè)施與儀器設(shè)備對外開放、共享共用情況的管理和監(jiān)督職責(zé)。開放共享情況作為項(xiàng)目預(yù)算評審和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十七條 主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)要求，對項(xiàng)目實(shí)施全過程績效管理，科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目績效指標(biāo)，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，按要求開展年度績效自評。主管部門每5年對專項(xiàng)資金整體實(shí)施效果開展一次部門評價(jià)。財(cái)政部根據(jù)需要開展財(cái)政評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理、預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十八條 項(xiàng)目單位是專項(xiàng)資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機(jī)制，按照規(guī)定自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政及主管部門的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金申報(bào)、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第十九條 財(cái)政部、主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金分配使用、審核管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，并追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第二十條 各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)教〔2006〕118號)、《財(cái)政部關(guān)于<中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項(xiàng)資金管理辦法>的補(bǔ)充通知》(財(cái)科教〔2016〕21號)同時(shí)廢止。
