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《辦法》對(duì)價(jià)格指數(shù)行為主體未設(shè)定準(zhǔn)入門檻，各類市場主體均可以編制發(fā)布價(jià)格指數(shù)，無需通過申請(qǐng)、審核、備案等獲取資格。僅從編制發(fā)布價(jià)格指數(shù)所需基本能力的角度出發(fā)，對(duì)價(jià)格指數(shù)行為主體提出了一些原則性要求，如具備獨(dú)立性，具有合法穩(wěn)定的價(jià)格信息來源，具有必備的專業(yè)人員、設(shè)施、技能、組織架構(gòu)等。這是保證價(jià)格指數(shù)市場正常、規(guī)范運(yùn)行的基本需求。
完整準(zhǔn)確、真實(shí)可靠是價(jià)格指數(shù)的生命力，科學(xué)的編制方案是確保價(jià)格指數(shù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。為提高指數(shù)編制的科學(xué)性，確保價(jià)格指數(shù)更真實(shí)客觀反映商品和服務(wù)價(jià)格走勢，《辦法》規(guī)定，價(jià)格指數(shù)編制方案應(yīng)當(dāng)明確價(jià)格指數(shù)的編制背景和目的、所反映的市場基本情況、采集和計(jì)算方法、發(fā)布方式和頻率、相對(duì)價(jià)格指數(shù)的基期基點(diǎn)等內(nèi)容。其中，有兩點(diǎn)需要特別說明：
一是價(jià)格指數(shù)的命名規(guī)范。為確保價(jià)格指數(shù)的命名符合其所反映市場的狀況，《辦法》在廣泛聽取業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)和專家意見基礎(chǔ)上，對(duì)價(jià)格指數(shù)的命名作了明確規(guī)定。冠以“中國”“國家”等字樣的價(jià)格指數(shù)，應(yīng)當(dāng)充分證明信息采集點(diǎn)覆蓋的交易規(guī)模在全國市場中的占比，以及該覆蓋面能夠準(zhǔn)確有效地反映全國市場價(jià)格情況;冠以區(qū)域性名稱的，應(yīng)當(dāng)充分證明信息采集點(diǎn)覆蓋的交易規(guī)模在該區(qū)域市場中的占比，以及該覆蓋面能夠準(zhǔn)確有效地反映該區(qū)域市場價(jià)格情況。
二是保障價(jià)格指數(shù)可靠性和完整性的措施。原始價(jià)格數(shù)據(jù)真實(shí)性和樣本代表性是確保價(jià)格指數(shù)質(zhì)量的基本前提?！掇k法》對(duì)此作了明確要求，主要包括價(jià)格信息采集點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)、滿足價(jià)格指數(shù)編制需要的價(jià)格信息的選擇標(biāo)準(zhǔn)、少數(shù)價(jià)格信息采集點(diǎn)在價(jià)格信息來源中占較大比例情況時(shí)的處理措施等。
此外，《辦法》允許價(jià)格指數(shù)行為主體在市場交易活躍度低或無實(shí)際成交的情況下可以使用主觀判斷，但對(duì)其作出了嚴(yán)格的規(guī)范性要求，包括在價(jià)格指數(shù)編制方案中要明確界定使用主觀判斷的條件和優(yōu)先級(jí)，充分披露編制方案和實(shí)際編制過程中主觀判斷的使用情況等。
近年來，一些市場機(jī)構(gòu)競相在國內(nèi)采集價(jià)格信息和編制發(fā)布價(jià)格指數(shù)，對(duì)促進(jìn)價(jià)格合理形成、提高價(jià)格信號(hào)透明度、提升我國價(jià)格指數(shù)影響力，進(jìn)而服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí)，也存在一些價(jià)格指數(shù)行為主體系利益相關(guān)方、指數(shù)信息不公開不透明、命名隨意等問題，特別是部分價(jià)格指數(shù)編制發(fā)布科學(xué)性差、隨意性大，擾亂了市場預(yù)期，加劇了市場波動(dòng)。
