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“十三五”以來(lái)，我國(guó)連續(xù)出臺(tái)了氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。例如《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中指出，推動(dòng)車(chē)載儲(chǔ)氫系統(tǒng)以及氫制備；2019年，“推動(dòng)加氫設(shè)施建設(shè)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告；2020年首次將氫能作為能源納入《中華人民共和國(guó)能源法（征求意見(jiàn)稿）》；同年9月財(cái)政部聯(lián)合五部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用的通知》等。
從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，“現(xiàn)有政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋度尚不能滿足氫能發(fā)展需要。”行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，當(dāng)前相關(guān)氫能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞加氫站建設(shè)、氫氣運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。國(guó)家尚未明確氫能發(fā)展的主管部門(mén)，作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的國(guó)家級(jí)規(guī)劃和路線圖尚未制定，現(xiàn)有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需要。此外，現(xiàn)行政策對(duì)于氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)注度不均衡，不能支撐產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
“從制約氫能發(fā)展的技術(shù)來(lái)看，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，技術(shù)鏈目前已經(jīng)打通，關(guān)鍵是成本和可靠性問(wèn)題。這直接關(guān)系到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，我國(guó)在諸多環(huán)節(jié)產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和可靠性上還有很大差距，工業(yè)化的核心技術(shù)和材料并未完全掌握，關(guān)鍵核心材料、零部件仍需大量進(jìn)口。應(yīng)在關(guān)鍵裝備制造和關(guān)鍵材料開(kāi)發(fā)制備上下大力氣，降低成本、提升可靠性。
有專(zhuān)家認(rèn)為，目前商業(yè)化的制氫主體技術(shù)主要是副產(chǎn)氫提純、化石能源重整制氫、電解水制氫。從成本測(cè)算上，副產(chǎn)氫成本最低，電解水制氫成本最高，電解水制氫技術(shù)本身不排放碳，如果完全使用綠電，電解水制氫可以更加清潔。對(duì)于氫源是水的技術(shù)來(lái)說(shuō)，水資源是考慮的重點(diǎn)，而我國(guó)水資源往往與可再生電產(chǎn)地錯(cuò)配，更需要統(tǒng)籌考慮水資源和電力輸送的問(wèn)題。
從產(chǎn)業(yè)鏈整體來(lái)看，低成本制氫技術(shù)、大規(guī)模儲(chǔ)運(yùn)氫技術(shù)、氫氣的低成本高效利用技術(shù)是未來(lái)要重點(diǎn)研究的方向。在政策支持方面，要制定應(yīng)用規(guī)模和成本指標(biāo)，促進(jìn)不同技術(shù)路線市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，盡早實(shí)現(xiàn)突破。
對(duì)于石油石化企業(yè)而言，企業(yè)體量大，體制機(jī)制不夠靈活，早期進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育市場(chǎng)需注意防范資源錯(cuò)配和浪費(fèi)。石油石化企業(yè)可以發(fā)揮社會(huì)主體的創(chuàng)新力，重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備，對(duì)各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)積極開(kāi)展試驗(yàn)示范，投資潛力市場(chǎng)主體，發(fā)揮相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)造力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)發(fā)揮關(guān)鍵作用。同時(shí)，聚焦自身優(yōu)勢(shì)，在低成本制氫和大規(guī)模儲(chǔ)運(yùn)氫環(huán)節(jié)，積極參與商業(yè)創(chuàng)新，這是未來(lái)可以考慮的重要發(fā)展方向。
