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近年來(lái)，我國(guó)在安全生產(chǎn)方面取得了一定成績(jī)。2020年全國(guó)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降15.5%和8.3%，應(yīng)急管理工作取得了新中國(guó)成立以來(lái)“三個(gè)歷史最低和兩個(gè)歷史首次”，即自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)歷史最低、生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低，首次未發(fā)生特別重大事故，首次化工、煙花爆竹、非煤礦山、工商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域同時(shí)未發(fā)生重特大事故的成績(jī)。
石油和化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，人們的衣食住行都離不開(kāi)化工產(chǎn)品，化石能源也仍是當(dāng)前的主要能源。安全是石油和化工行業(yè)的立身之本，沒(méi)有安全企業(yè)就無(wú)法永續(xù)經(jīng)營(yíng)，從業(yè)者和周邊群眾也就沒(méi)有了安全保障，各類(lèi)工業(yè)、消費(fèi)品的原材料和能源安全也沒(méi)有了根基。
為實(shí)現(xiàn)建設(shè)平安中國(guó)的目標(biāo)，石油和化工行業(yè)一直在努力。國(guó)務(wù)院安委辦自2019年1月起組織對(duì)53個(gè)?；分攸c(diǎn)縣開(kāi)展為期三年的專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。截至目前，已組織專(zhuān)家1900余人次開(kāi)展了四輪集中指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)剖析618家企業(yè)，排查整改問(wèn)題隱患3.1萬(wàn)余項(xiàng);2020年，53個(gè)重點(diǎn)縣化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降11.1%和30.8%。
然而，我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，既有存量風(fēng)險(xiǎn)又有增量風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)特征和大量存在的事故隱患現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，外部環(huán)境深刻復(fù)雜的新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)又不斷增加。
要建設(shè)平安中國(guó)，石化行業(yè)還任重道遠(yuǎn)，需要從三方面下大力氣。
一是要落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)的法人、實(shí)際控制人要確保領(lǐng)導(dǎo)力和安全主體責(zé)任的層層落實(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人法定責(zé)任，加大對(duì)瞞報(bào)遲報(bào)和違法違規(guī)行為的處罰力度，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變，從業(yè)者思想上由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。在疫情防控常態(tài)化條件下，積極創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式方法，保障基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落到實(shí)處。
二是要推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。2021年是三年行動(dòng)的集中攻堅(jiān)之年，行業(yè)將在隱患排查整治、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控、夯實(shí)主體責(zé)任等方面下大力氣，實(shí)施多項(xiàng)措施，全面管控風(fēng)險(xiǎn)。要把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，從源頭裝置設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、廢物回收等各方面有針對(duì)性地實(shí)施“一企一策”“一園區(qū)一策”，把老虎關(guān)進(jìn)籠子里。
三是要實(shí)施智慧化改造。針對(duì)重大危險(xiǎn)源，要通過(guò)智慧化改造，持續(xù)推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，優(yōu)化生產(chǎn)流程，增強(qiáng)其安全、環(huán)保、節(jié)能屬性，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警信息化建設(shè);以化工園區(qū)為抓手，全面開(kāi)展系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)互通，形成健全完善的園區(qū)綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)日常業(yè)務(wù)監(jiān)管的全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、智能化。
