2020年全國(guó)化工事故同比下降15.3%,未發(fā)生重特大事故
中化新網(wǎng)訊 1月29日,國(guó)新辦舉行近5年重特大事故整改措施落實(shí)“回頭看”情況新聞發(fā)布會(huì)。應(yīng)急管理部總工程師、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李萬(wàn)春指出,針對(duì)?;奉I(lǐng)域安全監(jiān)管主要采取的四方面措施已取得階段性成效,2020年全國(guó)化工事故和死亡人數(shù)同比減少了26起、98人,分別下降了15.3%和35%,沒有發(fā)生重特大事故,扭轉(zhuǎn)了2017年以來(lái)連續(xù)三年每年都在2起以上重特大事故的被動(dòng)局面。
李萬(wàn)春表示,危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)工作的重中之重,危化品領(lǐng)域從2015年以來(lái)一共發(fā)生了10起重特大事故,特別是2017年到2019年發(fā)生了7起重特大事故。對(duì)這10起重特大事故評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題主要有三點(diǎn):一是化工企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,精細(xì)化工等領(lǐng)域的中小企業(yè)占比還很高,這些企業(yè)安全保障能力十分脆弱。二是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)全鏈條的監(jiān)管還有待加強(qiáng),特別是在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、廢棄處置環(huán)節(jié),安全監(jiān)管的差距還比較大,事故風(fēng)險(xiǎn)也比較大。三是企業(yè)的主體責(zé)任不落實(shí),危險(xiǎn)化學(xué)品是高危行業(yè),從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高、安全管理薄弱、本質(zhì)安全水平不高,個(gè)別企業(yè)甚至無(wú)視法規(guī)、草菅人命。
“我國(guó)?;奉I(lǐng)域中小企業(yè)數(shù)量特別多,占整個(gè)企業(yè)量的80%,這些企業(yè)本質(zhì)安全水平不高,特別是這10多年的高速增長(zhǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),隱患疊加在一起,風(fēng)險(xiǎn)隱患集中暴露,形成了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。”李萬(wàn)春說(shuō)。
李萬(wàn)春介紹,針對(duì)危化品領(lǐng)域安全監(jiān)管主要采取的四方面措施取得了階段性成效。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。首次以中辦和國(guó)辦的名義印發(fā)了全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見,部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的三年行動(dòng)。安排對(duì)江蘇為期一年、特別是化工行業(yè)的專項(xiàng)整治,幫助、指導(dǎo)江蘇一起探索有效措施,更好指導(dǎo)全國(guó)。在加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和力量建設(shè)方面,應(yīng)急管理部組建了?;凰?、二司,增加了力量,目前改革已經(jīng)到位。
二是聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)管控。緊盯重大危險(xiǎn)源,目前四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以及消防和地方的協(xié)作聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)建立,完成了兩輪專門對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)的檢查指導(dǎo),制定了重大危險(xiǎn)源安全的包保責(zé)任制。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的特殊品種制定了《特別管控?;纺夸洝?。貝魯特爆炸發(fā)生后,連續(xù)開展了三輪硝酸銨等爆炸品的專項(xiàng)整治,對(duì)全國(guó)214家硝化企業(yè)全覆蓋指導(dǎo)服務(wù)。
三是提高本質(zhì)安全水平。開展化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和小化工的“三項(xiàng)整治”,目前19個(gè)省級(jí)政府認(rèn)定了化工園區(qū)352個(gè),研究制定分類整治目錄和淘汰落后技術(shù)設(shè)備目錄,組織開展打擊非法違法的小化工。同時(shí),對(duì)53個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣開展了四輪指導(dǎo)服務(wù),輻射帶動(dòng)了全國(guó)261個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣。
四是提升基礎(chǔ)保障能力。出臺(tái)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》,制修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。