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制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和背景情況
2013年以來，陜西省大氣污染問題日益嚴(yán)重，霧霾天數(shù)逐年增加，其中以煤為主的能源結(jié)構(gòu)造成的煤煙型污染是導(dǎo)致大氣污染的重要原因之一。為了配合陜西省《“治污降霾。保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動計劃（2013-2017年）》順利實施，2014年，陜西省上出臺《關(guān)中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放限值》（DB61/941-2014），對關(guān)中地區(qū)的火力發(fā)電和燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)，為該區(qū)域燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐提升污染防治水平、淘汰落后小鍋爐發(fā)揮了重要的推動作用。
隨著治污減霾工作的強(qiáng)力推進(jìn)，陜西省對30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組和20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐開展了超低排放改造，與此同時“煤改氣”工作的推進(jìn)導(dǎo)致全省燃?xì)忮仩t數(shù)量不斷增長，控制燃?xì)忮仩t的氮氧化物排放迫在眉睫，再加之醇基鍋爐、生物質(zhì)氣鍋爐等新型鍋爐尚未有明確排放標(biāo)準(zhǔn)，原有的標(biāo)準(zhǔn)體系已不能滿足管理要求。因此，陜西2017年啟動了針對全省、涵蓋燃煤、燃?xì)?、燃油、生物質(zhì)等多種燃料種類的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》制訂工作。
標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了火力發(fā)電鍋爐和工業(yè)鍋爐的大氣污染物濃度排放限值、監(jiān)測等要求。
火力發(fā)電鍋爐包括各種容量的發(fā)電鍋爐和各種容量的燃?xì)廨啓C(jī)組。燃料種類主要有燃煤、天然氣、燃油、生物質(zhì)、其他燃?xì)獾取Ｊ褂妹喉肥?、油頁巖、石油焦、污泥等燃料的發(fā)電鍋爐參照燃煤發(fā)電鍋爐排放限值執(zhí)行。
工業(yè)鍋爐包括各種容量的工業(yè)鍋爐。燃料種類主要有燃煤、燃?xì)?、燃油、生物質(zhì)等。使用型煤、水煤漿、煤矸石、蘭炭、石油焦、油頁巖等燃料的鍋爐參照燃煤鍋爐排放限值執(zhí)行。使用醇醚燃料（如甲醇、乙醇、二甲醚等）的鍋爐參照天然氣鍋爐排放限值執(zhí)行。油氣兩用鍋爐按照使用燃料種類分別執(zhí)行燃油鍋爐和燃?xì)忮仩t排放標(biāo)準(zhǔn)。其它混合燃料鍋爐按燃料種類執(zhí)行較嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)實施的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本
經(jīng)測算，陜西省燃煤火電鍋爐執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)后，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物將分別減排約0.67萬噸、1.52萬噸、1.26萬噸；燃煤鍋爐經(jīng)過改造后，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物可減排約0.14萬噸、1.42萬噸、1.41萬噸。
經(jīng)測算，對于工業(yè)廢氣發(fā)電機(jī)組，陜西省改造費用總計約1.82-2.52億元，運行成本約增加0.96-1.19億元/年。對于單臺出力>65t/h的除層燃爐、拋煤機(jī)爐外的燃煤工業(yè)鍋爐，達(dá)標(biāo)排放改造成本約10萬元/蒸噸，運行成本增加約1.8元/蒸噸；單臺出力>65t/h的層燃爐和拋煤機(jī)爐達(dá)標(biāo)排放改造成本約8萬元/蒸噸，運行成本增加約1.6元/蒸噸。對于在用燃?xì)忮仩t，如采用進(jìn)口低氮燃?xì)馊紵鳎脑斐杀炯s8萬元/蒸噸，運行成本基本不變；如采用國產(chǎn)低氮燃?xì)馊紵鳎脑斐杀炯s5萬元/蒸噸，運行成本基本不變。對于燃油鍋爐，改造成本約8萬元/蒸噸，運行成本增加約1.5元/蒸噸。
（原文標(biāo)題：《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》解讀）
