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從“限塑”到“禁塑”
近期，貴州、江蘇等地陸續(xù)出臺(tái)地方版“限塑令”政策，2020年升級(jí)版“限塑令”正在加快落實(shí)中。
早在2007年底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，限塑政策正式出臺(tái)。該通知規(guī)定，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所要實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。
但在實(shí)際執(zhí)行方面，2018年5月，環(huán)保組織零廢棄聯(lián)盟發(fā)布的《限塑令十周年——商家執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》顯示，線下零售場(chǎng)所達(dá)到收費(fèi)等要求的僅占9.1%，遵守限塑令所有規(guī)定的僅占3.7%，執(zhí)行情況并不如預(yù)期。
自2015年以來，省級(jí)“限塑令”陸續(xù)發(fā)布，其中，吉林省于2015年發(fā)布《吉林省禁止銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具規(guī)定》，成為全國首個(gè)“禁塑”省份。
2020年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，《意見》為禁止、限制使用的塑料制品制定了具體的退出時(shí)間表，并且分3個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)施。新版“限塑令”也被市場(chǎng)稱為“禁塑令”。
《意見》提出，到2020年底，將率先在部分地區(qū)及部分領(lǐng)域，禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用；到2022年底，一次性塑料制品的消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣；到2025年前，國內(nèi)將逐漸限制、禁止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館和酒店一次性塑料制品和快遞塑料袋等。
今年7月，國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，要求落實(shí)屬地管理責(zé)任，于8月中旬前出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案。
據(jù)悉，年底前，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委將會(huì)同各相關(guān)部門開展塑料污染治理督促檢查聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，并視情況將聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的塑料污染治理相關(guān)突出問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，強(qiáng)化督察問責(zé)。
在上述通知推動(dòng)下，近期，河北省、貴州省、江蘇省等多地陸續(xù)發(fā)布加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案。
塑料產(chǎn)業(yè)升級(jí)是長(zhǎng)期過程
“限塑令自2020年初推出便引起了大家的廣泛關(guān)注，但公共衛(wèi)生事件的發(fā)生減緩了大家對(duì)它的關(guān)注力度，下半年隨著疫情的消退，新版‘限塑令’再次進(jìn)入人們的視野。新版‘限塑令’此次針對(duì)一次性塑料制品，且有明確的禁止使用的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限塑范圍拓寬且力度加大。據(jù)卓創(chuàng)資訊調(diào)研數(shù)據(jù)來看，目前限塑令對(duì)塑料原材料的使用量影響不是特別的大。以賓館、酒店的一次性塑料制品為例，卓創(chuàng)依據(jù)2019年數(shù)據(jù)測(cè)算該領(lǐng)域所消耗塑料原料在75萬噸左右，這對(duì)塑料原料體量千萬噸來講占比有限；限塑并不是一蹴而就，政策中明確了推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別是2022年底及2025年底，給市場(chǎng)留出了調(diào)整周期。因此在政策驅(qū)動(dòng)下，目前市場(chǎng)也在尋求一些替代品，比如可降解塑料，但當(dāng)前可降解塑料發(fā)展還處于探索期，原料來源、生產(chǎn)工藝技術(shù)及下游領(lǐng)域方面均有待挖掘。”卓創(chuàng)資訊塑料行業(yè)分析師馮圓圓向證券時(shí)報(bào)記者表示。
在她看來，新版“限塑令”會(huì)助推塑料產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化應(yīng)用領(lǐng)域結(jié)構(gòu)變化，只能說是一個(gè)趨勢(shì)，是個(gè)長(zhǎng)期的過程。
以塑料吸管的替代為例，根據(jù)規(guī)定，到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。短期來看，塑料吸管的替代產(chǎn)品主要有紙吸管、金屬吸管（不銹鋼吸管）、可降解吸管三種。
馮圓圓認(rèn)為，上述吸管雖能形成短期替代，但后期可能會(huì)尋求更均衡的發(fā)展方式。據(jù)她分析，紙吸管至少需要三層紙張結(jié)構(gòu)，成本在1毛錢左右，是塑料吸管的3倍多左右，另外，紙吸管的使用體驗(yàn)不是太友好，加上紙張浪費(fèi)的問題，未來市場(chǎng)潛力還需探討，但“禁塑”的當(dāng)下，紙吸管為較有優(yōu)勢(shì)的替代品；不銹鋼吸管主要適用于店內(nèi)消費(fèi)用餐，后續(xù)面臨清洗的問題，可能也不會(huì)有很大的增長(zhǎng)空間。
從環(huán)境保護(hù)和資源利用的角度，未來可降解塑料的需求還是存在一定潛力。包括可降解吸管、可降解餐盒、可降解包裝袋在內(nèi)的產(chǎn)品目前共同面臨著原材料供應(yīng)比較緊張的問題。
目前市面上包括有生物基降解、純生物降解及光氧降解等，光氧降解只是在生產(chǎn)過程中添加添加劑，讓塑料顆粒進(jìn)行分解的降解，純生物/生物基降解即直接替代塑料原材料，比如PLA（聚乳酸）、PBAT（聚對(duì)苯二甲酸-己二酸丁二酯）等，雖然今年以來陸續(xù)有項(xiàng)目投產(chǎn)，但現(xiàn)在市場(chǎng)依舊處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，一方面技術(shù)端沒有完全實(shí)現(xiàn)，另一方面是成本問題。當(dāng)前可降解塑料市場(chǎng)的推廣及應(yīng)用處于試探及繼續(xù)探索的階段，仍需繼續(xù)突破。
信達(dá)證券研報(bào)也指出，根據(jù)IHS的測(cè)算，2018年全球可降解塑料需求量?jī)H為36萬噸，在整體塑料產(chǎn)量占比不足1%，且普通塑料在包裝以外的很多應(yīng)用場(chǎng)合并非一次性使用，因此可降解塑料的全面替換不具備條件。
此外，紙?zhí)娲矫妫?ldquo;造紙行業(yè)會(huì)有比較確定的投資機(jī)會(huì)，有些包裝會(huì)被紙質(zhì)包裝取代。比如各種型號(hào)的牛皮紙袋，就是我們目前超市塑料袋的直接替代品；紙質(zhì)包裝填充物也是有現(xiàn)成的產(chǎn)品，價(jià)格可能會(huì)比塑料稍高一點(diǎn)，但并不離譜，保護(hù)性能方面也不錯(cuò)；紙吸管已經(jīng)有些市場(chǎng)并且還在增長(zhǎng)，但這個(gè)量也比較有限，性能還是和塑料吸管沒法比，還需要開發(fā)改進(jìn)。”造紙行業(yè)資深人士范桂文向記者表示。
可降解塑料產(chǎn)能快速擴(kuò)張
隨著新版“限塑令”落地推進(jìn)，市場(chǎng)正在加速尋求塑料制品替代材料。從記者了解到的情況看，盡管可降解塑料的替代并非一蹴而就，但業(yè)內(nèi)仍普遍認(rèn)為，在嚴(yán)格的限塑政策下，可降解塑料將最為受益。目前市場(chǎng)上關(guān)注度比較高的生物降解塑料主要為PLA與PBAT。
證券時(shí)報(bào)記者注意到，已有多家A股公司布局了可降解塑料領(lǐng)域，并且正處于產(chǎn)能快速擴(kuò)張過程中。
“現(xiàn)在全國部分地區(qū)開始大規(guī)模限制塑料，聚乳酸（PLA）市場(chǎng)需求有所增加。”金發(fā)科技此前在機(jī)構(gòu)投資者調(diào)研活動(dòng)中表示。
金丹科技則在5月份接待機(jī)構(gòu)調(diào)研時(shí)透露，“據(jù)公司了解的行情，聚乳酸直接生產(chǎn)成本在每噸1.5萬以上，目前市場(chǎng)銷售價(jià)格在每噸3萬以上。聚乳酸行業(yè)未來發(fā)展有很大的市場(chǎng)空間。”最新消息顯示，聚乳酸最新市場(chǎng)價(jià)已達(dá)到每噸5萬元。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前A股公司中糧科技已投產(chǎn)PLA項(xiàng)目，其子公司吉林中糧生物材料年產(chǎn)3萬噸PLA。此外，金發(fā)科技與金丹科技的PLA項(xiàng)目正在建設(shè)中。
其中，金發(fā)科技3萬噸/年P(guān)LA產(chǎn)能預(yù)計(jì)于2021年第四季度投產(chǎn)，金丹科技1萬噸/年P(guān)LA產(chǎn)能預(yù)計(jì)于2021-2022年投產(chǎn)。
此外，金發(fā)科技、億帆醫(yī)藥已投產(chǎn)PBAT項(xiàng)目，華峰氨綸、彤程新材、瑞豐高材、萬華化學(xué)等多家公司的PBAT項(xiàng)目也正在規(guī)劃中。
