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今年是城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造攻堅(jiān)之年，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)要求，中小型和具有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2020年底前完成搬遷改造，其他大型和特大型企業(yè)要在2020年底前啟動(dòng)搬遷改造工作。然而，企業(yè)搬遷卻面臨著入園難和融資難。
為了解決這兩大難題，7月28日，工信部召開2020危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目園企對(duì)接暨產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，為園企、銀企搭建溝通平臺(tái)，助力?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。
企業(yè)搬遷面臨兩大難題
“今年由于疫情，影響了部分企業(yè)搬遷改造進(jìn)度。不僅如此，部分地區(qū)化工園區(qū)承接能力不足，少數(shù)企業(yè)搬遷改造資金存在缺口都是搬遷改造工作中出現(xiàn)的問題。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長陳愷民提到，當(dāng)前，危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的重點(diǎn)在于解決入園難、融資難的問題。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李壽生也持相同觀點(diǎn)。他表示，當(dāng)前，?；飞a(chǎn)企業(yè)入園主要存在四點(diǎn)問題。一是企業(yè)重建難。石化企業(yè)的項(xiàng)目周期較長，可達(dá)2~5年的時(shí)間，搬遷對(duì)于企業(yè)來說是傷筋動(dòng)骨的工作。二是園區(qū)承接難。目前，我國化工園區(qū)整體數(shù)量有676家，但是基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、管理規(guī)范的園區(qū)數(shù)量少。三是搬遷改造資金落實(shí)難。由于石油和化工企業(yè)是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，因此行業(yè)投資動(dòng)輒上千萬元，大型項(xiàng)目投資額甚至過百億元，導(dǎo)致搬遷工作的資金需求壓力大。四是搬遷要求高。由于石油和化工企業(yè)與所在地的其他行業(yè)甚有關(guān)聯(lián)，因此要考慮對(duì)其他行業(yè)的影響。不僅如此，還要考慮企業(yè)搬遷后對(duì)環(huán)境以及土壤修復(fù)等后續(xù)工作的安排。
搬遷改造獲階段成效
陳愷民提到，自2018年全面啟動(dòng)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作以來，通過綜合運(yùn)用金融、財(cái)稅等手段，截至今年6月底，搬遷改造工作已完成任務(wù)目標(biāo)的69%。其中，長江經(jīng)濟(jì)帶10個(gè)省份累計(jì)完成全部任務(wù)目標(biāo)的74%，河北省以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已完成任務(wù)。
據(jù)工信部原材料工業(yè)司石化處處長張文明介紹，在2019危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目園企對(duì)接暨產(chǎn)融對(duì)接會(huì)上，有100多家企業(yè)，90多家化工園區(qū)以及10家金融機(jī)構(gòu)參會(huì)，對(duì)接會(huì)上促成了部分企業(yè)與化工園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)達(dá)成了合作意向。
佳木斯黑龍農(nóng)藥有限公司便是在政府以及金融機(jī)構(gòu)的幫助下，搬遷成功的案例。在佳木斯黑龍農(nóng)藥有限公司啟動(dòng)搬遷改造工作之初，通過佳木斯市政府的幫助，佳木斯黑龍農(nóng)藥有限公司與山東匯盟生物科技股份有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并以新項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施搬遷改造工作。同時(shí)，為保證項(xiàng)目后期建設(shè)資金到位，中國銀行佳木斯分行與黑龍農(nóng)藥有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境。最終在2018年末，山東匯盟與黑龍農(nóng)藥有限公司戰(zhàn)略重組工作圓滿完成，保障了一期投資4.5億元，占地277畝的搬遷改造項(xiàng)目順利落地實(shí)施。
陜西陜化煤化工集團(tuán)有限公司、中糧生物科技等一大批企業(yè)，也都在政府以及金融機(jī)構(gòu)的幫助下順利完成了搬遷改造工作。
政企銀繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作
陳愷民建議，?；飞a(chǎn)企業(yè)異地搬遷要搬出安全、搬出環(huán)保、搬出競(jìng)爭力，在搬遷中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。他提到，在搬遷過程中，企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，大力實(shí)施技術(shù)改造，提升本質(zhì)安全;園區(qū)要提升承接能力，完善基礎(chǔ)配套，綜合運(yùn)用新型信息技術(shù)，嚴(yán)把入園關(guān);金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)的支持，遵循化工產(chǎn)業(yè)規(guī)律，對(duì)守法經(jīng)營企業(yè)增大授信，積極參與搬遷改造工作，加大扶持力度。
李壽生建議，石化企業(yè)搬遷改造，一要以搬遷改造為契機(jī)，通過技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式，提升企業(yè)檔次規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二要規(guī)范建設(shè)，積極提高園區(qū)承接能力?；@區(qū)要重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，合理規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)上下游的產(chǎn)品鏈協(xié)同、能源互供和資源循環(huán)利用，走出一條助力危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的新路子。三要宣傳引導(dǎo)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)跟蹤、園區(qū)規(guī)范建設(shè)指導(dǎo)、項(xiàng)目選址及入園評(píng)估等技術(shù)支持性服務(wù)工作。此外，聯(lián)合會(huì)已成立了?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作小組，努力借助搬遷改造契機(jī)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
作為承接企業(yè)搬遷的載體，園區(qū)是搬遷改造工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，許多園區(qū)在爭取相關(guān)政策、協(xié)調(diào)企業(yè)用地等多方面作了大量工作。會(huì)上，玉門東建材化工工業(yè)園區(qū)、黑龍江安達(dá)市開發(fā)區(qū)、山東濟(jì)寧新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)蒙古達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽淮北新型煤化工合成材料基地等園區(qū)代表均表示，為搬遷企業(yè)打造安心“家園”，將進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，為企業(yè)營造良好的營商氛圍。
國家開發(fā)銀行、中國工商銀行等金融機(jī)構(gòu)也紛紛表示，搬遷是一個(gè)淘汰落后的過程，是一項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造的重要工作。對(duì)于搬遷改造工作資金缺口大的問題，金融機(jī)構(gòu)將按照金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本原則，創(chuàng)新支持模式，對(duì)搬遷改造工作加大支持力度。
