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近日，浙江省政府發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于支持中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
《實(shí)施意見(jiàn)》主要包括即推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展、加強(qiáng)海陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)合作推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要素保障、做好組織實(shí)施等四個(gè)方面的內(nèi)容。
加快推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面：確保二期項(xiàng)目2020年底建成試運(yùn)行，推動(dòng)新增140萬(wàn)噸/年乙烯列入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案。加快謀劃三期項(xiàng)目，開(kāi)展相關(guān)規(guī)劃修編，爭(zhēng)取列入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案(修訂版)》。在金塘布局省級(jí)石化產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，綠色石化基地工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000億元。打造高端綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)國(guó)際化招商，引進(jìn)國(guó)際知名石化企業(yè)參與煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，提高化工下游精深加工項(xiàng)目比重.
推進(jìn)完善油氣全產(chǎn)業(yè)鏈方面：推進(jìn)天然氣接收(登陸)中心相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)工作，將六橫天然氣接收站項(xiàng)目列入省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，并爭(zhēng)取列入國(guó)家天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃。力爭(zhēng)到2025年，天然氣接卸能力達(dá)到3000萬(wàn)噸。制定出臺(tái)油氣管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新油氣管網(wǎng)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)舟山至寧波油品管線建設(shè)，聯(lián)通全省管網(wǎng)，適時(shí)接入國(guó)家管網(wǎng)。推動(dòng)黃澤山等重大油品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目與周邊煉化項(xiàng)目管網(wǎng)聯(lián)通。吸引石油富集國(guó)、大型貿(mào)易企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)儲(chǔ)油。實(shí)施船用天然氣加注業(yè)務(wù)試點(diǎn)，制定加注管理辦法，探索開(kāi)展在岸加注、港口槽車加注和移動(dòng)加注等業(yè)務(wù)。探索商業(yè)儲(chǔ)備與國(guó)家儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)商業(yè)代儲(chǔ)支持政策，支持民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)參與戰(zhàn)略儲(chǔ)備。力爭(zhēng)到2025年，油品儲(chǔ)存能力達(dá)到4000萬(wàn)立方米，油氣年吞吐量超過(guò)1.4億噸。
3月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的若干措施》，《實(shí)施意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)的具體體現(xiàn)。
浙江省人民政府關(guān)于支持中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展若干措施的批復(fù)》(國(guó)函〔2020〕32號(hào))精神，推動(dòng)中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展
(一)引進(jìn)油氣貿(mào)易國(guó)際戰(zhàn)略投資者。積極引進(jìn)國(guó)際交易所和油氣行業(yè)巨頭、世界500強(qiáng)企業(yè)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。持續(xù)舉辦世界油商大會(huì)，打造具有國(guó)際影響力的招商引資主平臺(tái)。力爭(zhēng)到2025年，累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)1000家以上，實(shí)際利用外資達(dá)到15億美元。招引國(guó)內(nèi)油氣貿(mào)易相關(guān)的中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚，推動(dòng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和功能性總部等。支持借助省駐外商務(wù)代表處等機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外招商。力爭(zhēng)到2025年，累計(jì)新設(shè)企業(yè)50000家，其中油氣企業(yè)12000家。
(二)加快推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。確保二期項(xiàng)目2020年底建成試運(yùn)行，推動(dòng)新增140萬(wàn)噸/年乙烯列入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案。加快謀劃三期項(xiàng)目，開(kāi)展相關(guān)規(guī)劃修編，爭(zhēng)取列入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案(修訂版)》。在金塘布局省級(jí)石化產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，綠色石化基地工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000億元。打造高端綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)國(guó)際化招商，引進(jìn)國(guó)際知名石化企業(yè)參與煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，提高化工下游精深加工項(xiàng)目比重.
(三)推進(jìn)完善油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)天然氣接收(登陸)中心相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)工作，將六橫天然氣接收站項(xiàng)目列入省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，并爭(zhēng)取列入國(guó)家天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃。力爭(zhēng)到2025年，天然氣接卸能力達(dá)到3000萬(wàn)噸。制定出臺(tái)油氣管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新油氣管網(wǎng)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)舟山至寧波油品管線建設(shè)，聯(lián)通全省管網(wǎng)，適時(shí)接入國(guó)家管網(wǎng)。推動(dòng)黃澤山等重大油品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目與周邊煉化項(xiàng)目管網(wǎng)聯(lián)通。吸引石油富集國(guó)、大型貿(mào)易企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)儲(chǔ)油。實(shí)施船用天然氣加注業(yè)務(wù)試點(diǎn)，制定加注管理辦法，探索開(kāi)展在岸加注、港口槽車加注和移動(dòng)加注等業(yè)務(wù)。探索商業(yè)儲(chǔ)備與國(guó)家儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)商業(yè)代儲(chǔ)支持政策，支持民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)參與戰(zhàn)略儲(chǔ)備。力爭(zhēng)到2025年，油品儲(chǔ)存能力達(dá)到4000萬(wàn)立方米，油氣年吞吐量超過(guò)1.4億噸。
(四)提升油品流通領(lǐng)域市場(chǎng)化配置能力。賦予符合條件的企業(yè)成品油、燃料油出口和原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格和配額。力爭(zhēng)到2025年，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)至3500億元。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建成品油內(nèi)貿(mào)分銷網(wǎng)絡(luò)。加快省內(nèi)綜合供能服務(wù)站建設(shè)布局，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成品油產(chǎn)供銷體系，完善成品油流通領(lǐng)域事中事后監(jiān)管模式。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)油品貿(mào)易額6000億元。
(五)健全船用低硫燃料油供應(yīng)市場(chǎng)。完善燃料油出口退稅等政策體系，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展船用燃料油生產(chǎn)、混兌、加注、貿(mào)易等業(yè)務(wù)。支持與上海、江蘇部分港口國(guó)際航行船舶供應(yīng)作業(yè)資質(zhì)互認(rèn)。力爭(zhēng)到2025年，船用燃料油加注量突破1000萬(wàn)噸。制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗商品物理混兌管理辦法。依托數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)油品進(jìn)出保稅罐全流程監(jiān)管，推進(jìn)油品混兌調(diào)和加工基地建設(shè)。推動(dòng)大宗貨物數(shù)量重量鑒定模式改革。引進(jìn)國(guó)際知名礦石生產(chǎn)商和貿(mào)易商開(kāi)展混配礦加工業(yè)務(wù)，建設(shè)亞太鐵礦石分銷中心。力爭(zhēng)到2025年，鐵礦石混配量達(dá)到2200萬(wàn)噸。
(六)支持航運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
支持在錨地開(kāi)展船舶供應(yīng)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展錨地綜合海事服務(wù)。試行國(guó)際船舶保稅貨物分送集報(bào)模式，探索開(kāi)放式申報(bào)、驗(yàn)證式監(jiān)管等監(jiān)管方式。推動(dòng)長(zhǎng)三角國(guó)際海員臨時(shí)出入境許可互認(rèn)，率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角港口間數(shù)據(jù)復(fù)用、監(jiān)管互認(rèn)、流程簡(jiǎn)化。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)外輪供應(yīng)貨值60億美元。支持以舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心為載體，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸信息共享。加強(qiáng)與沿江沿海港口對(duì)接，大力拓展鐵礦石、糧油等江海聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)。支持開(kāi)展天然氣罐箱、槽車等多式聯(lián)運(yùn)工作。
在擬建的浙江省海上智慧管控平臺(tái)中增加到港船員保障功能。推進(jìn)國(guó)際海員俱樂(lè)部建設(shè)，設(shè)立國(guó)際海員免稅商品采購(gòu)中心。優(yōu)化港口、錨地、燃料油加注作業(yè)區(qū)等區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)。搭建涉港涉航船員轉(zhuǎn)崗服務(wù)平臺(tái)，建立外派船員實(shí)習(xí)生培訓(xùn)基地。吸引海內(nèi)外船東、大型船員服務(wù)管理企業(yè)落戶。研究推進(jìn)中國(guó)船員工資結(jié)算中心和社會(huì)保險(xiǎn)繳納中心建設(shè)工作。加快海事服務(wù)專用錨地功能布局與監(jiān)管創(chuàng)新，加快建設(shè)綜合海事服務(wù)錨位、岸基服務(wù)站及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)北部港區(qū)錨地規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化錨地開(kāi)放流程。推進(jìn)建立海事服務(wù)配套設(shè)施設(shè)備共建共享機(jī)制。
(七)加快大宗商品期現(xiàn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)與上海期貨交易所等合作，建設(shè)大宗商品期現(xiàn)一體化交易市場(chǎng)。推進(jìn)數(shù)字化交易平臺(tái)建設(shè)。支持與上海期貨交易所合作開(kāi)展保稅商品轉(zhuǎn)讓登記試點(diǎn)。建立油氣等大宗商品現(xiàn)貨交易標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單業(yè)務(wù)模式。制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)管理辦法。研究與國(guó)內(nèi)有對(duì)應(yīng)品種的期貨交易場(chǎng)所開(kāi)展倉(cāng)單互認(rèn)、互掛、互換、分拆。加快打造油氣指數(shù)體系，不斷提升燃料油價(jià)格指數(shù)的國(guó)際影響力。探索引入國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)內(nèi)企業(yè)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗商品交易市場(chǎng)開(kāi)展交易。力爭(zhēng)到2025年，以油氣為主的大宗商品交易額突破2萬(wàn)億元。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)交易品種備案綠色通道。整合全省天然氣管線、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，打造天然氣交易平臺(tái)。條件成熟時(shí)向化工材料、糧食、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品等大宗商品現(xiàn)貨交易拓展。
(八)提升大宗商品跨境貿(mào)易金融服務(wù)與監(jiān)管水平。
支持開(kāi)展油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)。建立油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)白名單，支持白名單內(nèi)企業(yè)憑支付指令直接辦理油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算。支持金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)辦理本外幣跨境融資相關(guān)業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展油品貿(mào)易企業(yè)本外幣結(jié)算資金按實(shí)際需求進(jìn)行兌換，拓寬油品貿(mào)易企業(yè)本外幣結(jié)算資金使用渠道。力爭(zhēng)到2025年，跨境人民幣結(jié)算額突破2020億元。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展本外幣合一賬戶試點(diǎn)。允許非投資性外資企業(yè)在真實(shí)合規(guī)的前提下，按實(shí)際投資規(guī)模將資本項(xiàng)目外匯收入或結(jié)匯所得人民幣依法用于境內(nèi)股權(quán)投資。支持開(kāi)展合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)，推動(dòng)以人民幣進(jìn)行大宗商品貿(mào)易結(jié)算的相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)投資者先行先試。
加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的數(shù)據(jù)信息共享，建立企業(yè)、銀行、政府部門(mén)和交易平臺(tái)之間信息共享的第三方油品倉(cāng)單公示系統(tǒng)。支持參照國(guó)際慣例探索開(kāi)展油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算。允許銀行將提單、倉(cāng)單、無(wú)提單放貨保函等單據(jù)作為油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易真實(shí)性審查的依據(jù)。建立油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和事中事后監(jiān)管模式。推動(dòng)企業(yè)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)交易場(chǎng)所結(jié)算單作為銀行清算依據(jù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索為油氣產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，積極引進(jìn)民營(yíng)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部。爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立功能性金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗商品企業(yè)信貸支持力度。支持融資租賃、商業(yè)保理、融資擔(dān)保等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)回流。爭(zhēng)取符合條件的融資租賃公司通過(guò)上市掛牌、發(fā)行債券等方式拓展融資渠道。支持設(shè)立民營(yíng)金融租賃公司和民營(yíng)銀行。
(九)實(shí)施有利于油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的財(cái)稅政策。對(duì)照國(guó)際通行稅收政策，探索研究有利于油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的財(cái)稅政策。加大省級(jí)財(cái)政支持力度，支持國(guó)際船舶供油業(yè)務(wù)發(fā)展和石油、天然氣倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取將作為國(guó)際船舶燃料的天然氣納入保稅政策范圍，明確保稅天然氣監(jiān)管程序及操作流程。積極爭(zhēng)取免征浙江國(guó)際油氣交易中心在交易過(guò)程中產(chǎn)生的印花稅。
(十)加強(qiáng)信息互聯(lián)互通。推動(dòng)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心公共信息平臺(tái)與浙江省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”信息交換。推進(jìn)海上智控平臺(tái)和綜合治理體系建設(shè)，建立海上交通聯(lián)合指揮調(diào)度中心，搭建口岸聯(lián)檢單位綜合應(yīng)用平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享中心。推進(jìn)建設(shè)安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，探索打造“數(shù)字海島”。構(gòu)建國(guó)際海事服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)北斗系統(tǒng)應(yīng)用，打造海事服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。加快國(guó)家智慧海洋試點(diǎn)示范工程建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和海洋產(chǎn)業(yè)深度融合，謀劃發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)浙江省智慧海洋大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。選擇合適區(qū)域布局一批知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。
(十一)加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)。
打造滬浙海上合作示范區(qū)，爭(zhēng)取將小洋山北側(cè)納入洋山特殊綜合保稅區(qū)拓展范圍。建設(shè)臨港先進(jìn)制造業(yè)基地，對(duì)符合條件的修船企業(yè)修船裝備和生產(chǎn)工藝改造升級(jí)給予專項(xiàng)資金和技術(shù)支持，爭(zhēng)取以個(gè)案審批形式支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展保稅再制造業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取對(duì)“兩頭在外”船舶維修實(shí)行保稅監(jiān)管。建設(shè)國(guó)家健康旅游基地，有序推動(dòng)前沿醫(yī)療技術(shù)臨床試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。加快海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立海陸聯(lián)動(dòng)的綜合應(yīng)急救援體系，加大對(duì)應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備等的資金支持。建設(shè)完善省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，對(duì)救援設(shè)備、物資、監(jiān)測(cè)檢測(cè)等公共設(shè)施設(shè)備建設(shè)和基地運(yùn)營(yíng)給予資金支持。推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、漁船更新改造等，大力發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋捕撈水產(chǎn)品回運(yùn)，支持發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。放開(kāi)從第三國(guó)上船的外籍遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員限制，允許其持國(guó)際海員證從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登岸，限時(shí)限地轉(zhuǎn)道回國(guó)。
二、加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要素保障
(一)優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制機(jī)制。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，除確需省級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，原則上授權(quán)或委托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門(mén)依法行使。原則上全省重大改革舉措優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，省內(nèi)實(shí)施的省級(jí)改革試點(diǎn)相關(guān)政策普遍適用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照“政策從優(yōu)”原則適用我省今后出臺(tái)的各類政策。探索開(kāi)展法定機(jī)構(gòu)治理模式試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施與市場(chǎng)化接軌的財(cái)政管理、人事薪酬等制度。
(二)加強(qiáng)資源要素保障。進(jìn)一步完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資源性要素配置的省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)涉及的新增用地計(jì)劃指標(biāo)予以傾斜支持;對(duì)涉及的污染物排放、溫室氣體排放、能源消耗、用電用煤等要素指標(biāo)爭(zhēng)取予以單列。加大用海用島支持力度，重點(diǎn)保障綠色石化基地、黃澤山油品儲(chǔ)運(yùn)基地整島開(kāi)發(fā)相關(guān)建設(shè)。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，組建定向基金或采取直投方式，吸引社會(huì)資本投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)發(fā)行債券給予傾斜支持。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，適度提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)、研發(fā)用地容積率。實(shí)施高級(jí)研修和急需緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供重要技術(shù)支撐的事業(yè)單位可適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)中級(jí)、高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，支持省級(jí)重大人才工程、基地和載體等向舟山市傾斜。推動(dòng)省內(nèi)醫(yī)院與國(guó)際知名機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作建設(shè)國(guó)際醫(yī)院。在科技平臺(tái)載體、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等創(chuàng)新要素競(jìng)爭(zhēng)性分配中，對(duì)符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)給予優(yōu)先支持。支持建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，并給予經(jīng)費(fèi)支持。
(三)構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)體系。加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，加快推進(jìn)甬舟鐵路和甬舟高速公路復(fù)線開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取滬舟甬跨海通道列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃。加快推進(jìn)舟山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加密舟山至國(guó)內(nèi)重要城市航班，拓展至國(guó)內(nèi)重要旅游城市航線，積極推動(dòng)舟山機(jī)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，謀劃布局地區(qū)航線和至佛教國(guó)家航線，給予航線補(bǔ)助。提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)危險(xiǎn)貨物集疏配套能力，合理規(guī)劃運(yùn)輸通道。
(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展“最多跑一次”改革，高質(zhì)量推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)全覆蓋，探索建設(shè)國(guó)際投資“單一窗口”。建設(shè)國(guó)家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。創(chuàng)新大宗商品標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善油氣領(lǐng)域認(rèn)證、計(jì)量、檢測(cè)、仲裁等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，探索設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。優(yōu)化法治環(huán)境，完善仲裁、調(diào)解、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制。
三、做好組織實(shí)施
各地、各有關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，在投資、貿(mào)易交易、財(cái)稅金融、交通運(yùn)輸、港口通關(guān)、科技人才、資源要素保障等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)專項(xiàng)支持政策。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制，省政府自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位至少聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策在寧波等符合條件的地區(qū)復(fù)制推廣。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施情況的跟蹤分析，建立工作推進(jìn)時(shí)間表，各項(xiàng)改革任務(wù)原則上2020年底前落地實(shí)施，2025年3月底前完成。
浙江省人民政府
2020年7月15日
