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財政部、稅務(wù)總局和水利部印發(fā)《水資源稅改革試點實施辦法》（簡稱《辦法》），自2024年12月1日起，將全面實施水資源費改稅試點。
水資源是重要的自然資源，貫徹落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，必須堅持節(jié)水優(yōu)先、量水而行。自2016年7月1日起，已先后在河北、北京、天津等10個?。▍^(qū)、市）開展了水資源稅改革試點。改革試點在抑制地下水超采、轉(zhuǎn)變用水方式、促進(jìn)節(jié)水改造、規(guī)范取用水行為等方面取得了明顯成效。
《辦法》對水資源稅的納稅人、計稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠等稅制要素作出了具體規(guī)定。水資源稅的納稅人為直接從江河、湖泊和地下取用水資源的單位和個人。水資源稅實行從量計征，將根據(jù)水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實行差別稅額。國家統(tǒng)一明確各省、自治區(qū)、直轄市水資源稅最低平均稅額標(biāo)準(zhǔn)，具體適用稅額由各省、自治區(qū)、直轄市確定。同時，要求對取用地下水、水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)取用水從高確定稅額。
《辦法》明確，對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水等五種情形，免征水資源稅；對超出規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水以及農(nóng)村集中飲水工程取用水，授權(quán)地方減免水資源稅；對用水效率達(dá)到國家用水定額先進(jìn)值的相關(guān)納稅人，減征水資源稅。
《辦法》還明確，全面實施水資源費改稅試點后，水資源稅收入全部歸屬地方（原水資源費收入實行中央和地方1:9分成），適當(dāng)增加地方自主財力。
值得關(guān)注的是，相較于前兩次水資源稅改革試點，本次《辦法》完善了稅收制度、擴大了地方權(quán)限、健全征管機制并且理順價稅關(guān)系。
