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“化工園區(qū)作為承載我國石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，對促進行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端化、差異化、綠色低碳發(fā)展，發(fā)揮著十分重要的作用。”在今年的全國兩會上，全國人大代表、山東東明石化集團董事局主席李湘平帶來了加快提升化工園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的建議。
據(jù)最新統(tǒng)計，全國共有石化基地和化工園區(qū)643家，其中經(jīng)各省區(qū)市認定的有593家，產(chǎn)值在500億元以上的僅有53家，各園區(qū)實力參差不齊。首先是區(qū)域分布不均衡，從全國范圍看，當前我國化工園區(qū)的分布格局仍呈現(xiàn)東-西、南-北發(fā)展不均衡特征。其次是安全風險存在隱患。另外還存在創(chuàng)新能力不足、環(huán)境保護問題突出、綠色低碳發(fā)展水平偏低等問題。
2023年10月25日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于促進煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《意見》明確指出，到2025年，煉油產(chǎn)能能效原則上達到基準水平、優(yōu)于標桿水平的超過30%。“十四五”期間污染物排放和碳排放強度進一步下降，綠色發(fā)展取得顯著成效；另外，在《2030年前碳達峰行動方案》中明確提出，實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動電力、鋼鐵、石化化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。積極引導(dǎo)煉油行業(yè)降碳，推進清潔能源替代，不僅能夠降低過程工業(yè)的碳排放，還能夠消納綠電、推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
為建立綠色發(fā)展長效機制、推動石化產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，李湘平建議，統(tǒng)籌工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等專項資金，加大對企業(yè)搬遷改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字賦能等項目的支持力度。對省級化工產(chǎn)業(yè)智能化改造標桿進行財政獎補，支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實國家制造業(yè)留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔。發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換等基金引導(dǎo)撬動作用，帶動社會資本加大投入。
另外，從財稅政策層面進一步制定配套支持性文件，對能耗、煤耗、水資源、碳排放、污染物排放等要素達標的優(yōu)秀園區(qū)、重點項目給予稅收減免政策支持。同時，加大落后產(chǎn)能壓減力度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，不斷淘汰落后產(chǎn)能，促進化工園區(qū)綠色發(fā)展整體水平提升，降低和化解結(jié)構(gòu)性過剩矛盾。
