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石油和化工行業(yè)伴隨著新中國(guó)改革開(kāi)放的步伐前行，開(kāi)放的步子越大，行業(yè)發(fā)展的速度就越快。我國(guó)當(dāng)年剛加入WTO時(shí)，業(yè)內(nèi)外曾一度擔(dān)憂石化行業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)門(mén)打開(kāi)后行業(yè)會(huì)就此一蹶不振。但事實(shí)證明，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)就迅速發(fā)展成全球化工第一、石化第二的石油化工大國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際石油和化工巨頭紛紛來(lái)華投資辦廠，我國(guó)石油和化工企業(yè)正是在與國(guó)外同行的合作與競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)壯大。新的負(fù)面清單管理措施的出臺(tái)，表明我國(guó)開(kāi)放的力度更大，也意味著給行業(yè)帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
今年以來(lái)，新冠肺炎疫情迫使世界經(jīng)濟(jì)按下了“暫停鍵”，給包括石油和化工行業(yè)在內(nèi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大困難。與此同時(shí)，隨著疫情在全球多個(gè)國(guó)家蔓延，零和思維下的逆全球化聲音再次在一些國(guó)家出現(xiàn)。對(duì)我國(guó)而言，短期仍應(yīng)警惕逆全球化的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的國(guó)際大背景下，我國(guó)適時(shí)出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，向世界宣誓了更大開(kāi)放力度的決心和信心。
認(rèn)真審視這個(gè)清單不難發(fā)現(xiàn)，本次修訂按照只減不增的原則，進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，其中全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減到了30條。說(shuō)明我國(guó)將在加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程、放寬制造業(yè)和農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入、繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行開(kāi)放試點(diǎn)等三個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步降低門(mén)檻，擴(kuò)大開(kāi)放。
研究發(fā)現(xiàn)，2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單對(duì)行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在三方面。
一是擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，有利吸引更多國(guó)際同行來(lái)華投資。石油和化工行業(yè)是我國(guó)各行業(yè)中貿(mào)易逆差最大的行業(yè)之一。換句話說(shuō)，我國(guó)是全球最大的石油和化工產(chǎn)品采購(gòu)商，2019年從國(guó)外采購(gòu)的原油量高達(dá)5億噸以上，進(jìn)口的化學(xué)品數(shù)量更是驚人。如果能有更多國(guó)際同行來(lái)華經(jīng)商辦廠，將十分有利于行業(yè)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二是推進(jìn)制度型開(kāi)放，有利行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)則，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，吸引更多外商投資主體參與中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，表面看加劇了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度，但同時(shí)可力促行業(yè)各企業(yè)變革體制機(jī)制，練好內(nèi)功，參與更高水平的競(jìng)爭(zhēng)，使自身變得更為強(qiáng)大，更快實(shí)現(xiàn)我國(guó)由石油和化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)。
三是加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，有利于行業(yè)獲得更多融資渠道。隨著我國(guó)金融領(lǐng)域取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資股比限制，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)就有了更多的融資平臺(tái)，有利于解決一些企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題。
石油和化工行業(yè)的發(fā)展一再證明，我國(guó)每一次擴(kuò)大開(kāi)放，行業(yè)就會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。從這個(gè)意義上說(shuō)，石油和化工行業(yè)既是中國(guó)改革開(kāi)放的堅(jiān)定支持者，又是最終受益者。
