此決定并非橫空出世,而是對之前政策的呼應和延續(xù)。2019年12月3日商務部發(fā)布的《關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》中就已明確提到,商務部將加強對石油成品油流通管理工作的指導,出臺相關指導意見,現(xiàn)有《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》將適時廢止。“審批權限的下放并不意味著監(jiān)督管理職能的放松,更不是向著完全市場化的突兀躍進,而是意味著企業(yè)將有更多機會獲得原油及成品油的銷售及倉儲資質,更多的民營企業(yè)將參與其中,是國內(nèi)原油及成品油管理邁向市場化的穩(wěn)健一步。”該分析師表示。
“以被廢止的《原油市場管理辦法》為例,原有路徑是申請原油銷售、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)首先向所在地省級人民政府商務主管部門提出申請,經(jīng)審查后再由商務部決定是否給予許可。新路徑下各級商務(經(jīng)信、能源)主管部門不再受理這方面的資格申請,市場主體從事石油、成品油的批發(fā)和倉儲經(jīng)營活動,只要符合相關法律法規(guī)、達到相關標準,取得相關資質或通過相關驗收,即可依法依規(guī)展開經(jīng)營。但廢止舊的管理辦法并不意味著‘不管’,保障市場有序運行的監(jiān)管措施依然非常重要。”該分析師強調(diào)。
還有業(yè)內(nèi)人士認為,廢止舊的管理辦法對企業(yè)而言可謂挑戰(zhàn)與機遇并存。目前舊法已廢但細則未出,各地對政策的領會將會出現(xiàn)分化趨勢,“一省一策”“一省多策”“空檔期”等必然會給企業(yè)經(jīng)營帶來不確定性。這就要求企業(yè)在趨勢把握、市場調(diào)研、目標規(guī)劃、經(jīng)營策略上把工作做細,方能確保戰(zhàn)略落地。
此外,由于目前仍處于政策空檔期,政府相關部門需要傾聽各方聲音。因此有能力的企業(yè)應積極對接政府主管部門,主動參與實施細則的討論和擬定。
更為重要的是,“零門檻”準入的政策將增加流通環(huán)節(jié)從業(yè)者的數(shù)量,加劇競爭。但由于前后幾次的文件都反復強調(diào)了“強化事中、事后監(jiān)管”,尤其是在質量、安全、稅務、合規(guī)等方面的監(jiān)管必然加強,因此企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營還是關鍵。新政將使合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)能更加專注于經(jīng)營發(fā)展,也有助于建立良性競爭的市場環(huán)境。