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根據(jù)國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則（2024）》，自2024年1月1日期，恢復(fù)煤炭進(jìn)口關(guān)稅。普通稅率為20%；特惠稅率為0；協(xié)定稅率基本為0；最惠國(guó)稅率中，無(wú)煙煤、煉焦煤、褐煤為3%，其他煤為6%。中國(guó)煤炭關(guān)稅自2023年4月1日至2023年12月31日對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定關(guān)稅。此次調(diào)整，對(duì)煤炭企業(yè)和煤炭市場(chǎng)均產(chǎn)生較大的影響。
根據(jù)自貿(mào)協(xié)定，來(lái)自澳大利亞、印尼的進(jìn)口煤適用的是協(xié)定稅率，均為0；來(lái)自俄羅斯、美國(guó)、南非、蒙古等在內(nèi)的其他國(guó)家的進(jìn)口煤則將按照最惠國(guó)關(guān)稅6%收取。所以影響較大的國(guó)家主要為俄羅斯和蒙古。
2023年我國(guó)煤炭進(jìn)口主要是印尼、俄羅斯、蒙古國(guó)、澳大利亞。此前俄烏沖突導(dǎo)致海外煤價(jià)高漲，提高了海外煤礦廠商的生產(chǎn)積極性，歐洲地區(qū)補(bǔ)庫(kù)也較多，但2022年全球普遍是暖冬，歐洲、亞太地區(qū)過(guò)多的煤炭庫(kù)存沒(méi)有被消化，導(dǎo)致2023年西方國(guó)家的需求不足、庫(kù)存外溢，較多煤炭資源轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。由于澳大利亞、東盟（印尼等）照自貿(mào)協(xié)定仍維持0關(guān)稅，影響較大的國(guó)家主要為俄羅斯和蒙古，故對(duì)煉焦煤進(jìn)口影響大于動(dòng)力煤。
據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2023年1-11月份，中國(guó)進(jìn)口動(dòng)力煤累計(jì)3.19億噸，同比增長(zhǎng)64%。進(jìn)口來(lái)源國(guó)由多到少依次為：印尼、俄羅斯、澳大利亞、蒙古國(guó)，進(jìn)口量分別為：19577.0、5429.4、4315.0、1437.3（單位：萬(wàn)噸）。
據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算，此次煤炭進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整，俄羅斯Q5500和蒙古國(guó)Q4800進(jìn)口成本分別增加58元/噸、27元/噸。
1月2日，國(guó)內(nèi)煤炭上市公司股市表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)。個(gè)股上，云煤能源、安源煤業(yè)漲停，新集能源漲超7%，華陽(yáng)股份、平煤股份等跟漲。
從歷史來(lái)看，煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策的變動(dòng)曾引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)。2015年曾出現(xiàn)煤炭進(jìn)口量明顯下降，而2014年取消進(jìn)口零關(guān)稅后，我國(guó)煤炭進(jìn)口量環(huán)比下降30%。此次關(guān)稅的可能恢復(fù)，也勢(shì)必對(duì)全球煉焦煤貿(mào)易帶來(lái)影響。關(guān)稅恢復(fù)，牽涉到的煉焦煤進(jìn)口量（1-11月）占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的18.8%。
