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工業(yè)和信息化部等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的指導意見》?！兑庖姟诽岢?，完善高耗能、高排放、低水平項目（“兩高一低”項目）管理制度，科學細化項目管理目錄，避免對傳統(tǒng)制造業(yè)按行業(yè)“一刀切”。
《意見》提出，到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，有效支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，在全球產業(yè)分工中的地位和競爭力進一步鞏固增強。工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、70%，工業(yè)能耗強度和二氧化碳排放強度持續(xù)下降，萬元工業(yè)增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過57%。
《意見》指出，要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快價值鏈向中高端邁進。推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢領域鍛長板，推進強鏈延鏈補鏈，加強新技術新產品創(chuàng)新迭代，完善產業(yè)生態(tài)，提升全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。支持傳統(tǒng)制造業(yè)深耕細分領域，孵化新技術、開拓新賽道、培育新產業(yè)。持續(xù)鞏固“去產能”成果，依法依規(guī)淘汰落后產能，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。完善高耗能、高排放、低水平項目管理制度，科學細化項目管理目錄，避免對傳統(tǒng)制造業(yè)按行業(yè)“一刀切”。
《意見》指出，要加快數字技術賦能，全面推動智能制造。立足不同產業(yè)特點和差異化需求，加快人工智能、大數據、云計算、5G、物聯(lián)網等信息技術與制造全過程、全要素深度融合。支持生產設備數字化改造，推廣應用新型傳感、先進控制等智能部件，加快推動智能裝備和軟件更新替代。以場景化方式推動數字化車間和智能工廠建設，探索智能設計、生產、管理、服務模式，樹立一批數字化轉型的典型標桿。支持重點行業(yè)建設“產業(yè)大腦”，匯聚行業(yè)數據資源，推廣共性應用場景，服務全行業(yè)轉型升級和治理能力提升。
《意見》要求，強化綠色低碳發(fā)展，深入實施節(jié)能降碳改造。落實工業(yè)領域和有色、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案，完善工業(yè)節(jié)能管理制度，推進節(jié)能降碳技術改造。開展產能置換政策實施情況評估，完善跨區(qū)域產能置換機制，對能效高、碳排放低的技術改造項目，適當給予產能置換比例政策支持。積極發(fā)展應用非糧生物基材料等綠色低碳材料。建立健全碳排放核算體系，加快建立產品碳足跡管理體系，開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新和碳捕集、封存、綜合利用工程試點示范。有序推進重點行業(yè)煤炭減量替代，合理引導工業(yè)用氣增長，提升工業(yè)終端用能電氣化水平。
《意見》要求強化重點行業(yè)本質安全。引導企業(yè)改造有毒、有害、非常溫等生產作業(yè)環(huán)境，提高工作舒適度，通過技術改造改善安全生產條件。深化“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”，增強安全生產感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力。加大安全應急裝備在重點領域推廣應用，在民爆等高危行業(yè)領域實施“機械化換人、自動化減人”。支持石化化工老舊裝置綜合技術改造，培育智慧化工園區(qū)，有序推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造和長江經濟帶沿江化工企業(yè)“搬改關”。
《意見》指出，要推進產業(yè)融合互促，加速培育新業(yè)態(tài)新模式。推進石化化工、鋼鐵、有色、建材、電力等產業(yè)耦合發(fā)展，推廣鋼化聯(lián)產、煉化集成、資源協(xié)同利用等模式，推動行業(yè)間首尾相連、互為供需和生產裝置互聯(lián)互通，實現能源資源梯級利用和產業(yè)循環(huán)銜接。大力發(fā)展生物制造，增強核心菌種、高性能酶制劑等底層技術創(chuàng)新能力，提升分離純化等先進技術裝備水平，推動生物技術在食品、醫(yī)藥、化工等領域加快融合應用。支持新型功能性纖維在醫(yī)療、新能源等領域應用。搭建跨行業(yè)交流對接平臺，深挖需求痛點，鼓勵企業(yè)開展技術產品跨行業(yè)交叉應用，拓展技術產品價值空間，打造一批典型案例。
《意見》要求，加大對制造業(yè)技術改造資金支持力度，以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點支持加快智改數轉網聯(lián)。落實稅收優(yōu)惠政策，支持制造業(yè)高質量發(fā)展。支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)參與高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等培育和評定，按規(guī)定充分享受財政獎補等優(yōu)惠政策。落實企業(yè)購置用于環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產專用設備所得稅抵免政策，引導企業(yè)加大軟硬件設備投入。
