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《通知》明確促進(jìn)民間投資的工作目標(biāo)。充分發(fā)揮民間投資的重要作用，力爭(zhēng)將全國(guó)民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重保持在合理水平，帶動(dòng)民間投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、民間投資意愿進(jìn)一步增強(qiáng)、民間投資活力進(jìn)一步提升。
《通知》要求聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，支持民間資本參與重大項(xiàng)目。一是明確一批鼓勵(lì)民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)。國(guó)家發(fā)改委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中，選擇一批市場(chǎng)空間大、發(fā)展?jié)摿?qiáng)、符合國(guó)家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的細(xì)分行業(yè)，鼓勵(lì)民間資本積極參與；組織梳理相關(guān)細(xì)分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理要求、財(cái)政金融支持政策等，向社會(huì)公開發(fā)布，幫助民營(yíng)企業(yè)更好進(jìn)行投資決策。
二是全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單。各省級(jí)發(fā)展改革委要從國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，認(rèn)真選取投資回報(bào)機(jī)制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單。要積極組織本地區(qū)有關(guān)方面，因地制宜選擇適合民間資本參與的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單。要組織梳理完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單。
三是切實(shí)做好民間投資服務(wù)對(duì)接工作。各省級(jí)發(fā)展改革委要在推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制中，納入鼓勵(lì)民間投資工作機(jī)制，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化支持政策，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)保障。要以上述擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等三類項(xiàng)目清單為基礎(chǔ)，通過(guò)召開項(xiàng)目推介會(huì)等多種方式開展投融資合作對(duì)接，公開發(fā)布項(xiàng)目基本情況、參與方式、回報(bào)機(jī)制等信息，做好政策解讀、業(yè)務(wù)對(duì)接、條件落實(shí)等工作，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。有關(guān)方面在選擇項(xiàng)目投資人、社會(huì)資本方或合作單位時(shí)，鼓勵(lì)選擇技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合實(shí)力好的民營(yíng)企業(yè)。
四是搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)。將依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，發(fā)布項(xiàng)目推介、支持政策等信息，便于民間資本更便捷地獲取相關(guān)項(xiàng)目信息，吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等建設(shè)。各地投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)要完善功能、強(qiáng)化服務(wù)，及時(shí)更新項(xiàng)目清單，動(dòng)態(tài)發(fā)布地方政策、推介活動(dòng)、項(xiàng)目進(jìn)展等信息，為統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)提供更好支撐。
五是引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策。各省級(jí)發(fā)展改革委要采取多種方式向民營(yíng)企業(yè)宣傳解讀《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱（2023年版）》，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)切實(shí)重視可行性研究工作，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免片面追求熱點(diǎn)、盲目擴(kuò)大投資、增加運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)量力而行，自覺強(qiáng)化信用管理，合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例，避免超出自身能力的高杠桿投資，防止資金鏈斷裂等重大風(fēng)險(xiǎn)。
《通知》要求健全保障機(jī)制。建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的融資保障和要素保障。與銀行共享項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況和資金支持信息，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，進(jìn)一步拓寬民間投資的投融資渠道。
營(yíng)造良好環(huán)境方面，《通知》提出，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程，加快項(xiàng)目前期工作。搭建民間投資問(wèn)題反映和解決渠道，更好傾聽民營(yíng)企業(yè)呼聲。建立促進(jìn)民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)。大力推廣各地促進(jìn)民間投資經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)動(dòng)各地促進(jìn)民間投資工作積極性。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將積極會(huì)同各有關(guān)方面，切實(shí)抓好《通知》貫徹落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)措施落到實(shí)處，努力營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)民間投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
