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“聽說全氟和多氟烷基物質(PFAS)在國內、歐美都要被禁止使用了，這是真的還是假的?”一次氟化工業(yè)內會議上，來自浙江脈通智造(集團)有限公司市場部的田艷憂心忡忡地問道，“最近我們做醫(yī)藥器械的企業(yè)都非常關心這個問題。我們公司做熱縮管產(chǎn)品需要用到氟乙烯丙烯共聚物(FEP)，上游的氟材料如果被禁，我們下游怎么辦呢?”
今2月，歐盟化學品管理局(ECHA)公布了歐盟五國建議禁用約一萬種PFAS的提案，要求從2025年開始限制PFAS廣泛使用，引起氟化工及上下游從業(yè)者的擔憂。新提案是否會落地?會在何時落地?又將產(chǎn)生怎樣的影響?為此，筆者聯(lián)系了多位業(yè)界專家分享自己的看法。
對人體健康損害受關注
PFAS被稱為“永久化學品”，其定義之下包含全氟辛烷磺酸 (PFOS)、全氟辛酸 (PFOA)、全氟己基磺酸(PFHxS)和六氟氧化丙烯二聚酸(也稱GenX)等約12000種有機氟化合物，有些已在全球工業(yè)和消費品中使用了70多年。
據(jù)SGS科技電子產(chǎn)品限用物質測試服務部全球負責人吳梅介紹，限制PFAS的主要原因在于其四個特點：生態(tài)毒性、環(huán)境持久性、生物蓄積性以及遠距離遷移性。從工業(yè)生產(chǎn)排放到最終的廢棄物，PFAS都有可能對空氣、土壤、水質造成污染，并且由于人體難以代謝這類物質，所以PFAS的蓄積會嚴重損害人體健康。
她補充道：“PFAS的遠距離遷移性讓各國都無法‘獨善其身’。因此只有全球攜起手來，共同對PFAS進行管控，才能真正為我們的子孫后代留下健康的生存環(huán)境。”
各國已出臺部分限制措施
作為《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》(簡稱《斯德哥爾摩公約》)第一批締約國，我國長期重視對PFAS的管控。2022年，國務院發(fā)布《新污染物治理行動方案》，提出對PFOA、PFOS、PFHxS的管控要求;今年6月，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心更是出臺了建立PFASs治理示范區(qū)的研究項目。
據(jù)悉，《斯德哥爾摩公約》是目前唯一的全球性PFAS管控公約，其對PFOA及其鹽和相關物質、PFOS及其衍生物、PFHxS及其鹽和相關物質的管控已經(jīng)生效。但吳梅指出，歐盟REACH法規(guī)附錄ⅩⅦ的限制物質清單也值得企業(yè)特別重視。
“《斯德哥爾摩公約》只提出要管控，具體措施則需要各個經(jīng)濟體因地制宜。歐盟是第一個提出要管控PFAS的，也是目前規(guī)則制訂最清晰的，其現(xiàn)行法規(guī)具有重要的參考價值和示范效應。”吳梅解釋說，目前歐盟REACH法規(guī)附錄ⅩⅦ已經(jīng)對C9~C14 PFCA及其鹽和相關物質進行管控。
“美國不是《斯德哥爾摩公約》締約國，但美國對PFAS也有自己的管控方式。”吳梅進一步談道，“對于暴露風險較高的產(chǎn)品，比如食品包裝材料、炊具、紡織品等，美國多個州有著更嚴格的PFAS監(jiān)管要求;而對于其他類別的產(chǎn)品，則有PFAS物質及其含量的信息披露要求。”
歐盟新提案尚未生效
此次歐盟提出的提案尚未被EU POPs或《斯德哥爾摩公約》響應，但多位專家都認為“靴子遲早會落地”。“從歐盟對PFAS各物質的管控歷史看，其中存在一定規(guī)律。”吳梅分析表示，PFOS、PFOA兩種物質都經(jīng)歷了被納入REACH附錄ⅩⅦ、被列入《斯德哥爾摩公約》、被列入EU POPS，最終為避免重復管控而從REACH法規(guī)附錄ⅩⅦ刪除的過程。
“值得注意的是，一旦《斯德哥爾摩公約》對管控物質進行增列，它不會像附錄ⅩⅦ那樣間接起作用，而是會直接影響到我國氟化工企業(yè)。雖然今年2月發(fā)布的提案只是針對附錄ⅩⅦ的，但依照以往經(jīng)驗，還是建議企業(yè)提高關注度。”吳梅說。
“歐盟對PFAS的非必要用途管控正在征求意見中，建議氟化工及下游企業(yè)密切跟蹤。”生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心首席科學家肖學智也表示，一旦歐盟確定對PFAS或PFAS中某類化學品封禁，若其他主要生產(chǎn)、使用國也隨之跟進，即便我國沒有管控要求，在華的氟化工及下游企業(yè)的相關產(chǎn)品出口也將面臨不小壓力。
“國際公約對我國生效的納入管控物質和納入我國《重點管控新污染物清單》(2023年版)等環(huán)保管理要求中的物質，企業(yè)必須嚴格遵照相關法規(guī)要求予以落實；對于《斯德哥爾摩公約》等國際環(huán)境公約正在審議納入管控的物質，建議企業(yè)提高關注度，早做應對準備;對歐盟等新的管控動向，建議持續(xù)追蹤研究。”肖學智總結道。
加強管控不等于全部封禁
有業(yè)內人士告訴記者，PFAS禁令牽涉到的產(chǎn)品數(shù)量極大，如果全部禁止使用，將對整個氟化工行業(yè)乃至下游造成巨大打擊。“應該不會都禁掉吧?”關心此事的北京石油化工工程有限公司西安分公司副總經(jīng)理馬永鋒提出了自己的判斷，“PFAS如果真的要禁，整個產(chǎn)業(yè)鏈都會受到影響。”
對于這種情況，肖學智表示：“因為PFAS種類眾多、應用廣泛，部分PFAS化學品現(xiàn)階段仍具有不可替代性，短時間內很難全面封禁。從美國的情況來看，他們現(xiàn)在已采取行動淘汰商業(yè)使用PFOS、PFOA，但也不是禁掉所有PFAS。”
吳梅也分析道：“像FEP、特氟龍這些材料，它們屬于PFAS聚合物，雖然與PFAS小分子的環(huán)境和毒理學特征有所不同，但在生產(chǎn)制造以及排放的整個過程中會生成大量PFAS小分子，進而破壞環(huán)境。因此，我們將之稱為PFAS高風險材料，廣義上講這些也在管控范圍內。”
吳梅還表示，此次歐盟針對PFAS禁令的提案是留有豁免空間的：一是某些應用已有其他法規(guī)管控，需考慮與其他現(xiàn)行法規(guī)協(xié)調；二是針對某些特殊用途產(chǎn)品，可給出6.5年或13.5年的豁免有效期。“不過PFAS有多個物質清單，測試方法也未制定，豁免的具體情況還不明朗。具體的應對方案和管控細節(jié)，我們也在持續(xù)追蹤和研究。”她說。
針對PFAS管控的趨勢，上海聚氨酯工業(yè)協(xié)會會長、原上海華誼集團副總裁魏建華教授也提出，希望所有置身氟化工行業(yè)的企業(yè)、單位加強合作，共同迎接國際上不斷更新的環(huán)保挑戰(zhàn)，未雨綢繆。
