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人民網(wǎng)北京6月28日電 （記者王仁宏）近日，國務(wù)院國資委發(fā)布《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從總則、組織職責(zé)、管理機(jī)制、重大案件管理、中介機(jī)構(gòu)管理等方面進(jìn)行明確?！掇k法》出臺后，國務(wù)院國資委政策法規(guī)局負(fù)責(zé)人就《辦法》回答了記者提問。
擴(kuò)大適用范圍 做好案件管理“后半篇”文章
據(jù)國資委政策法規(guī)局負(fù)責(zé)人介紹，2005年，國務(wù)院國資委以部門規(guī)章形式印發(fā)了《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對推動企業(yè)妥善處理案件發(fā)揮了重要作用。但隨著社會發(fā)展和時代變遷，《暫行辦法》難以適應(yīng)案件管理的現(xiàn)實需要，需盡快修改完善，指導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)案件管理，加快提升依法維權(quán)能力。
值得注意的是，相對于《暫行辦法》，此次發(fā)布的《辦法》從名稱上刪除了“重大”二字。對此，國資委政策法規(guī)局負(fù)責(zé)人表示，相較2005年印發(fā)的《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》，此次《辦法》將適用范圍從此前僅針對重大案件，擴(kuò)展到對所有案件的管理提出明確要求，從責(zé)任主體、管理機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)，涵蓋了案件管理全生命周期，內(nèi)容更加全面、邏輯更加清晰、要求更加具體。特別是在管理機(jī)制上，從風(fēng)險防范、案件應(yīng)對，到類案預(yù)警、管理提升，強(qiáng)調(diào)做好案件管理“后半篇”文章，形成“事前風(fēng)險防控、事中糾紛化解、事后以案促管”的完整鏈條。
優(yōu)化重大案件標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性
該負(fù)責(zé)人表示，重大案件由于金額大、影響廣，處理效果很大程度上決定了案件管理的成效，有的甚至影響企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，因此《辦法》專章對重大案件管理提出要求。
一是明確中央企業(yè)可以結(jié)合實際確定本企業(yè)重大案件標(biāo)準(zhǔn)，同時，優(yōu)化了需報國務(wù)院國資委備案的重大案件標(biāo)準(zhǔn)，在此前5000萬元固定值的基礎(chǔ)上，增加了動態(tài)指標(biāo)，即“涉案金額達(dá)到中央企業(yè)上一年度經(jīng)審計凈利潤絕對值10%以上，且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣”，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。
二是強(qiáng)調(diào)重大案件要及時報備，同時建立督辦機(jī)制，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，切實加大力度，依法維護(hù)權(quán)益。
三是要求中央企業(yè)通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機(jī)制妥善處理案件，對中央企業(yè)間的重大案件鼓勵通過協(xié)商方式解決，協(xié)商不成的，可以報國務(wù)院國資委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，以盡快定紛止?fàn)?、?jié)約訴訟成本、維護(hù)良好形象。
新增專章 加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理
在實踐中，面對法律案件繁雜的處理流程，一些企業(yè)往往通過選聘法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行案件處理，對于發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、妥善處理案件具有積極作用。但有的企業(yè)過于依賴外部律師，處理結(jié)果不理想；有的企業(yè)濫用風(fēng)險代理，支付不合理的高額費(fèi)用，大大增加了管理成本。
負(fù)責(zé)人表示，針對上述情況，《辦法》特新增專章對加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理作出規(guī)定，要求明確選聘條件、流程等，確保依法合規(guī)、公平公正。中央企業(yè)在案件處理中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對重大事項的審核把關(guān)，對不能勝任的及時調(diào)整。此外，《辦法》還對規(guī)范使用風(fēng)險代理，合理確定費(fèi)用等進(jìn)行明確。
據(jù)悉，本《辦法》將自2023年8月1日起施行?！吨醒肫髽I(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（國資委令第11號）同時廢止。
國資委政策法規(guī)局負(fù)責(zé)人表示，下一步，國務(wù)院國資委將加大工作力度，推動中央企業(yè)認(rèn)真落實《辦法》各項要求，將案件管理作為提質(zhì)增效穩(wěn)增長的重要抓手，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，最大限度為企業(yè)避免或挽回?fù)p失。指導(dǎo)中央企業(yè)加強(qiáng)對重大案件的復(fù)盤分析，深挖案件背后反映的管理問題，及時完善制度、健全機(jī)制，吸取教訓(xùn)，杜絕類似問題再次發(fā)生。
