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日前，歐洲議會(huì)通過了歐洲史上最大的碳市場(chǎng)改革相關(guān)法案，改革碳排放交易體系(ETS)，并修正碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)相關(guān)規(guī)則、設(shè)立社會(huì)氣候基金等多項(xiàng)內(nèi)容。歐盟方面對(duì)此非常滿意，但歐盟氣候政策及種種措施可能給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊，改革效果尤其是CBAM的落地情況還有待觀察。對(duì)化工行業(yè)而言尤其如此。
CBAM對(duì)歐洲以外市場(chǎng)主體的影響經(jīng)常被討論。論者常常認(rèn)為，氣候議題和能源轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是一場(chǎng)全球范圍的政治與經(jīng)濟(jì)博弈。而歐洲正是利用其在全球碳定價(jià)機(jī)制中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以及歐洲企業(yè)在綠色技術(shù)上的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)歐盟境內(nèi)鋼鐵、水泥、鋁業(yè)、電力、化工、塑料以及化肥等碳密集型產(chǎn)業(yè)。這一論斷當(dāng)然不能算錯(cuò)。客觀上說，CBAM對(duì)全球貿(mào)易格局的影響，以及對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生的沖擊客觀存在。CBAM確實(shí)會(huì)打擊對(duì)歐出口金額較大或占比較高國家和地區(qū)的相關(guān)高碳產(chǎn)業(yè)。但是，CBAM對(duì)歐盟境內(nèi)的高碳行業(yè)是否是福音，仍然有待觀察。
目前，歐洲高碳行業(yè)對(duì)理論上保護(hù)他們的CBAM并不太歡迎。在歐洲，對(duì)CBAM提出異議最大的就是高碳行業(yè)。這是由歐洲高碳行業(yè)的貿(mào)易鏈位置決定的。歐洲缺乏資源和偏低端產(chǎn)業(yè)，CBAM明顯提升了歐洲高碳行業(yè)的經(jīng)營成本。鋼鐵、鋁業(yè)等行業(yè)的有關(guān)人士已經(jīng)就CBAM發(fā)出警告，認(rèn)為CBAM將造成相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格上漲，從而削弱歐洲產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于更加偏向高端化的歐洲化工行業(yè)來說，相關(guān)行業(yè)組織也對(duì)該行業(yè)在CBAM下的發(fā)展表達(dá)過擔(dān)憂。也就是說，CBAM其實(shí)是在市場(chǎng)各方都不太滿意的情況下通過的。
根據(jù)歐洲的計(jì)劃，CBAM將于2026年正式落地。在等待CBAM落地的3年中，歐洲和域外市場(chǎng)各方必然會(huì)繼續(xù)就CBAM進(jìn)行調(diào)整和博弈。作為客觀上碳管理更加領(lǐng)先的一方，歐洲及歐洲化工企業(yè)的調(diào)整做法值得關(guān)注，CBAM的市場(chǎng)影響則需要外界密切觀察。
