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3月15日，生態(tài)環(huán)境部在《關(guān)于做好2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額分配相關(guān)工作的通知》中指出，為加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部編制了《2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
《方案》適用于納入2021、2022年度全國碳市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)是擁有發(fā)電機(jī)組產(chǎn)權(quán)的單位，作為責(zé)任主體參與全國碳市場(chǎng)配額的發(fā)放、交易、清繳等環(huán)節(jié)。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》分別確定2021年度和2022年度重點(diǎn)排放單位名錄，并明確各重點(diǎn)排放單位納入配額管理的發(fā)電機(jī)組。不具備發(fā)電能力的純供熱設(shè)施、2021年或2022年新投產(chǎn)機(jī)組不納入當(dāng)年度配額管理。
《方案》指出，碳排放配額是重點(diǎn)排放單位擁有的發(fā)電機(jī)組相應(yīng)的二氧化碳排放限額，包括化石燃料消費(fèi)產(chǎn)生的直接排放和購入電力產(chǎn)生的間接排放。2021、2022年度配額實(shí)行免費(fèi)分配，采用基準(zhǔn)法核算機(jī)組配額量。
北京化工大學(xué)中國工業(yè)碳中和研究院副院長辛春林表示，該方案將影響首批納入全國碳排放交易市場(chǎng)的2225家電力企業(yè)，其中包括石化和化工行業(yè)的自備電廠。與2019～2020年度相比，此次配額的碳排放基準(zhǔn)全面下降。這意味著2023年全國碳市場(chǎng)可出售的配額盈余將減少，市場(chǎng)需求將增加。按照正常的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，碳價(jià)將會(huì)上漲。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，擁有自備電廠的石化行業(yè)企業(yè)要按照文件要求，繼續(xù)做好配額清繳和碳排放權(quán)交易工作。
據(jù)了解，目前石化聯(lián)合會(huì)也在認(rèn)真研究化工行業(yè)不同產(chǎn)品的配額分配方案，為將來進(jìn)入碳市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。
