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作為實現(xiàn)“雙碳”目標的重要途徑，二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)在今年全國兩會上受到廣泛關(guān)注。多位代表委員就如何推進CCUS產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建言獻策。
全國政協(xié)委員，中國石化董事長、黨組書記，中國工程院院士馬永生接受記者采訪時指出，近年來，我國CCUS產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但相較于龐大的碳排放總量，CCUS項目規(guī)模還比較小，部分關(guān)鍵核心技術(shù)與國際先進水平相比存在一定差距，特別是成本很高，限制了大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。同時，作為引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，國家核證自愿減排(CCER)機制2017年起暫停實施。我國已發(fā)布CCER方法學(xué)200多個，但CCUS項目有關(guān)方法學(xué)仍是空白。“在既無方法學(xué)也無交易機制的情況下，CCUS項目經(jīng)濟性難以得到保障，實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用需要加大政策支持力度。”他說。
為此，馬永生建議，一是重啟并打造全國統(tǒng)一的CCER市場，將CCUS項目盡快納入并讓更多碳減排項目參與碳市場，同時完善相關(guān)配套機制，充分激發(fā)企業(yè)開展自愿減排項目的積極性、主動性、創(chuàng)造性，降低控排企業(yè)碳市場的履約成本。二是研究并發(fā)布CCUS方法學(xué)，從國家層面組織開展CCUS方法學(xué)研究，或?qū)ζ髽I(yè)開展的方法學(xué)研究進行認定并盡快發(fā)布，推動CCUS項目獲得碳減排量，提升項目經(jīng)濟性，推動CCUS項目規(guī)?；?、效益化發(fā)展。三是參考國際經(jīng)驗出臺支持政策，加快完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系以及技術(shù)規(guī)范，出臺CCUS量化核證國家標準，并參考國際經(jīng)驗，探索制定面向碳中和目標的CCUS稅收優(yōu)惠和補貼激勵等支持政策。
就推進CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國人大代表、勝利油田總經(jīng)理聶曉煒提出三條建議。一是制定國家CCUS產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃。針對不同區(qū)域條件，重點部署CCUS+深地空間儲能和資源開發(fā)利用、CCUS+風(fēng)光電、CCUS+氫能、CCUS+生物質(zhì)能等前沿和儲備性技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，聚焦全產(chǎn)業(yè)“捕輸用封”，形成全國一盤棋、區(qū)域一體化。二是試行CCUS“鏈長制”運營模式。以重點項目和示范企業(yè)為“鏈長”牽引，示范培育CCUS產(chǎn)業(yè)鏈，形成系列技術(shù)標準體系，有序推動各優(yōu)勢區(qū)域盡快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。三是構(gòu)建CCUS國家碳排放交易體系。探索創(chuàng)建國家CCUS碳匯核查、監(jiān)測、計量標準，量化CCUS減碳固碳價值;構(gòu)建CCUS國家碳排放、綠色交易體系，加快推進CCER重啟。
“加快重啟CCER交易市場對我國碳市場建設(shè)意義重大。”全國政協(xié)委員、民進中央副主席、上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院院長黃震認為，在“雙碳”目標下，越來越多控排企業(yè)和非控排企業(yè)都有發(fā)展可再生能源、減少碳排放的愿望和需求，CCER交易需求正不斷增長。
全國人大代表，金陵石化執(zhí)行董事、黨委書記張春生告訴記者，目前我國CCUS項目在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)中沒有明確分類，導(dǎo)致項目在準入限制及行政審批中存在阻塞的情況。對此，他建議有關(guān)部門綜合評估CCUS項目的安全環(huán)保特性，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
