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今年全國兩會舉行期間，“雙碳”繼續(xù)保持了去年的高熱度，依舊成為熱點(diǎn)詞匯。來自石油和化工及相關(guān)行業(yè)的多位代表委員就推動行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展建言獻(xiàn)策，并對完善碳交易市場給予了重點(diǎn)關(guān)注。
圍繞如何推動行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，全國政協(xié)委員，中國化學(xué)工程集團(tuán)黨委書記、董事長戴和根在《關(guān)于支持石化行業(yè)推進(jìn)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的提案》中提出了三條建議。一是加強(qiáng)“雙碳”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，從國家層面統(tǒng)籌成立“雙碳”產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，匯集資源進(jìn)行研發(fā);二是完善“雙碳”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);三是創(chuàng)建低碳示范化工園區(qū)，探索化工園區(qū)碳中和實(shí)施路徑，如通過氫能、光能、風(fēng)能、核能與化工園區(qū)耦合等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)園區(qū)碳中和。
圍繞“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，戴和根表示，目前國家層面尚未建立統(tǒng)一的碳排放計(jì)量、核算標(biāo)準(zhǔn)體系，在能源計(jì)量和碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告與核查方面沒有形成科學(xué)化系統(tǒng)化的體系。這些對摸清碳排放底數(shù)、科學(xué)合理制定碳排放控制目標(biāo)、融入國際碳交易市場有一定的制約性。他建議建立完善“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系，加快出臺石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿值的實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下推進(jìn)落實(shí)降碳減碳工作。
全國人大代表，中國石化集團(tuán)公司副總工程師兼齊魯分公司代表、齊魯石化公司黨委書記韓峰認(rèn)為，由于目前全國碳市場建設(shè)仍處于初期階段，存在配額分配不夠科學(xué)合理、管理層級不夠完備、交易品種較為單一等問題，難以吸引更多社會資本進(jìn)入市場。對此，他提出五點(diǎn)建議，一是建立規(guī)范的交易規(guī)則，盡快出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，建立碳交易的合理指標(biāo)分配和定價(jià)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，出臺政策對減排達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予配額獎勵。二是健全完善碳市場管理層級，鼓勵集團(tuán)型企業(yè)統(tǒng)籌做好下屬企業(yè)碳排放配額內(nèi)部平衡和碳市場平臺交易。三是進(jìn)一步豐富碳市場交易主體和交易產(chǎn)品。四是盡快實(shí)質(zhì)性恢復(fù)核證自愿減排量(CCER)一級市場交易機(jī)制。五是加快推進(jìn)除發(fā)電行業(yè)外的碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和核查機(jī)制的建立健全，完善相關(guān)行業(yè)監(jiān)測、報(bào)告、驗(yàn)證(MRV)指南。
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、中國工程院院士錢鋒說：“當(dāng)前，我國碳交易市場面臨企業(yè)碳排放監(jiān)測體系較弱，未形成有效的碳市場價(jià)格機(jī)制，市場參與主體單一、交易不活躍，交易品種有限，碳交易法規(guī)體系不完善等問題。”
錢鋒建議，完善碳排放核算、報(bào)告與核查機(jī)制;提升碳市場價(jià)格杠桿功能，擴(kuò)大市場參與主體，提升市場活躍度;豐富碳金融產(chǎn)品體系，完善碳交易市場法律法規(guī)，研究出臺碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例;更好發(fā)揮碳交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理功能。
