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魯發(fā)改工業(yè)〔2023〕34號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)決做到“五個(gè)不變”，努力做到“四個(gè)優(yōu)化”，進(jìn)一步提升“兩高”項(xiàng)目管理科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就“兩高”項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下。
一、優(yōu)化調(diào)整“兩高”項(xiàng)目范圍。將瀝青防水材料和醋酸，調(diào)出“兩高”項(xiàng)目范圍。將鑄造用生鐵從鋼鐵行業(yè)調(diào)出單列。
二、優(yōu)化調(diào)整“兩高”項(xiàng)目替代比例。新上“兩高”項(xiàng)目，能耗方面，替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1︰1；煤耗方面，耗煤項(xiàng)目替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1︰1.1，非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（范圍以國(guó)家將要公布的空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃或其他文件為準(zhǔn)）“先立后改”新上超超臨界煤電項(xiàng)目不實(shí)行煤炭減量替代；取消區(qū)域系數(shù)。能耗和煤耗替代源形成的替代量，屬于規(guī)上企業(yè)的，以2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，屬于規(guī)下企業(yè)的，以“兩高”核查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；對(duì)于“十四五”期間建成投產(chǎn)的替代源，以其關(guān)?；蚣几那暗纳弦荒陻?shù)據(jù)為準(zhǔn)。碳排放方面，替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1︰1.1。產(chǎn)能方面，氯堿（燒堿）、化肥（合成氨、尿素）、輪胎、電解鋁等行業(yè)替代比例調(diào)整為不低于1︰1；煤電（不含背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)和國(guó)家布局煤電項(xiàng)目）替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1:1.1，其他行業(yè)產(chǎn)能替代比例仍按國(guó)家和省原有規(guī)定執(zhí)行。污染物排放替代比例仍按國(guó)家和省原有規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)新建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)用“綠電”（風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等），推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、優(yōu)化調(diào)整“兩高”項(xiàng)目窗口指導(dǎo)制度。對(duì)不增加產(chǎn)能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技術(shù)改造項(xiàng)目（不包括核心設(shè)備拆除新建、產(chǎn)能整合、搬遷入園、易地搬遷）實(shí)行市級(jí)指導(dǎo)、省級(jí)報(bào)備制度。由市發(fā)展改革委會(huì)同市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局出具窗口指導(dǎo)意見(jiàn)，項(xiàng)目所在地投資審批部門(mén)予以立項(xiàng)，立項(xiàng)情況通過(guò)“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺(tái)等方式報(bào)省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。沿黃重點(diǎn)區(qū)域一律不得在國(guó)家和我省規(guī)定的合規(guī)工業(yè)園區(qū)之外新建“兩高”項(xiàng)目，對(duì)存量“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品工藝優(yōu)化與質(zhì)量提升且不增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目，以及整合自有或其他沿黃重點(diǎn)區(qū)域“兩高”產(chǎn)能，在項(xiàng)目原廠址內(nèi)實(shí)施的產(chǎn)能整合項(xiàng)目，須由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市充分論證項(xiàng)目實(shí)施對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的影響，并履行省級(jí)窗口指導(dǎo)或提級(jí)審批程序。對(duì)違規(guī)“兩高”項(xiàng)目完善手續(xù)時(shí)間統(tǒng)一調(diào)整為2023年年底。
四、合理確定“兩高”行業(yè)能效改造提升標(biāo)準(zhǔn)。將《 國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于發(fā)布 的通知 》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）、《 國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于發(fā)布 的通知 》（發(fā)改運(yùn)行〔2022〕559號(hào)）明確的能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的平均值作為我省“兩高”行業(yè)能效改造提升基準(zhǔn)線(xiàn)，對(duì)產(chǎn)品種類(lèi)多、難以用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定能效技術(shù)水平的行業(yè)，按照2021年行業(yè)能效經(jīng)濟(jì)水平（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元產(chǎn)值）劃定基準(zhǔn)線(xiàn)。基準(zhǔn)線(xiàn)以下的企業(yè)全部提升到基準(zhǔn)線(xiàn)以上，基準(zhǔn)線(xiàn)以上標(biāo)桿水平以下的企業(yè)力爭(zhēng)全部提升到標(biāo)桿水平以上。
