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11月1日，借黨的二十大東風(fēng)，國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)今后將有序推進(jìn)原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，并科學(xué)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。此舉在石油和化工行業(yè)內(nèi)引發(fā)熱烈反響，受訪相關(guān)協(xié)會(huì)及企業(yè)紛紛表示，這是國家深入貫徹黨的二十大報(bào)告提出的堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上、以創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的具體體現(xiàn)，并將為國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新機(jī)遇。
青島海灣化學(xué)有限公司總經(jīng)理高自建認(rèn)為，《通知》強(qiáng)調(diào)原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，是完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控的重要舉措，是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，根據(jù)多年來國家大型工業(yè)項(xiàng)目特別是大型化工項(xiàng)目大量以煤炭、石油、天然氣等能源作為原材料使用，而不是作為燃料、動(dòng)力使用的現(xiàn)狀作出的英明決策。該項(xiàng)政策的出臺(tái)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大利好。
“剔除部分作為原料用能的指標(biāo)后，地方政府及企業(yè)能源消耗總量指標(biāo)的困擾將有所消除，有利于緩解該部分用能產(chǎn)品擺脫用能指標(biāo)的壓力，同時(shí)也會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展非燃料、動(dòng)力能源產(chǎn)品用途。此外，氯堿化工企業(yè)的燒堿電解用電和原鹽一樣是作為電槽的原料，并非用作燃料、動(dòng)力，建議也能考慮把電解槽用電作為原料用能。”高自建說。
全國政協(xié)委員、奧克控股集團(tuán)董事局主席朱建民說：“我們非常欣喜地注意到，《通知》對(duì)原料用能的基本定義和具體范疇進(jìn)行了界定，并明確了扣除原料用能的操作辦法，我認(rèn)為這對(duì)全面促進(jìn)我國原料用能具有較大占比的石油化工和煤化工行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。”
朱建民表示，事實(shí)上，煤化工和石油化工用能一般只有20%的二氧化碳排放到空氣中，其余80%則轉(zhuǎn)化成各種各樣的原料，完全不同于燃料用能100%排放的都是二氧化碳。所以完全可以預(yù)期，《通知》的頒布實(shí)施必將加快我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)原料用能企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)。同時(shí)也期待能對(duì)資源化利用二氧化碳抵減用能作出具體規(guī)定，以全面支持該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
新疆天業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理周軍認(rèn)為，《通知》的可操作性很強(qiáng)，一方面從項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)有利于推進(jìn)項(xiàng)目能評(píng)手續(xù)的辦理效率，另一方面從統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)明確了能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度的計(jì)算新方法，在考核環(huán)節(jié)真正落實(shí)了囯家的政策要求，所以該《通知》的出臺(tái)效果會(huì)非常明顯，尤其是將極大推動(dòng)我國煤化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
他說：“煤化工使用的煤分為原料煤和燃料煤，其中原料煤占比超過50%，將其從能耗總量和強(qiáng)度中剔除后，煤化工項(xiàng)目的能耗總量和能耗強(qiáng)度與原來相比都會(huì)大幅下降，這為煤化工項(xiàng)目建設(shè)營造了一個(gè)更為寬松的政策環(huán)境，為煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件。”
山東恒通化工股份有限公司總經(jīng)理李繼周說：“近年來我們一直在關(guān)注并希望國家出臺(tái)這一政策。2021年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出‘原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制’，黨的二十大召開后緊跟著就出臺(tái)了落實(shí)這一政策的具體操作辦法，讓我們明顯感覺到這是在國家層面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長所釋放出來的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，為保障化工行業(yè)下一步的高質(zhì)量發(fā)展‘破題’。我們也將深入研究如何利用好這一政策，把企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)。”
中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長顧宗勤表示，《通知》的出臺(tái)說明行業(yè)多年反映的情況得到了認(rèn)可，這對(duì)石油和化工行業(yè)是一個(gè)重大利好。合成氨行業(yè)和企業(yè)更是拍手稱快，認(rèn)為其所作出的規(guī)定不僅科學(xué)合理，也符合客觀實(shí)際;既理順了各種關(guān)系，又反映了行業(yè)用能的真實(shí)面貌。目前合成氨行業(yè)原料用煤大概占到用煤總量的80%，新政將大大減輕行業(yè)用能指標(biāo)的負(fù)擔(dān)以及各地節(jié)能降碳的壓力。相較于傳統(tǒng)粗獷的統(tǒng)計(jì)方法，新政可謂與時(shí)俱進(jìn)，企業(yè)對(duì)政府這一做法非常擁護(hù)。但他同時(shí)也表示，節(jié)能減排降碳仍將是氮肥行業(yè)今后的重要任務(wù)，應(yīng)將其放在更加突出的位置，不能有任何松勁兒的情緒。
