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能源行業(yè)專家認(rèn)為，健全統(tǒng)一電力市場(chǎng)有諸多問題待解，需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn)。
統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)有利于打破壁壘
組建全國(guó)電力交易中心其實(shí)不是新提法，今年1月28日發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》就已明確，要研究推動(dòng)適時(shí)組建全國(guó)電力交易中心。
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系將初步建成。國(guó)家市場(chǎng)與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行；到2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國(guó)家市場(chǎng)與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行，新能源全面參與市場(chǎng)交易。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)上海證券報(bào)記者表示，本輪電力體制改革以來(lái)，地方政府主導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)，以省為實(shí)體的格局沒有實(shí)質(zhì)改變，市場(chǎng)壁壘仍然突出，與全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)差距較大。推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)有利于打破壁壘，優(yōu)化資源配置，也將進(jìn)一步保障我國(guó)能源安全以及更深層次地推動(dòng)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
相關(guān)探索和建設(shè)正在推進(jìn)中
本輪電力體制改革已進(jìn)入第7個(gè)年頭，改革早已進(jìn)入深水區(qū)。隨著相關(guān)重磅文件不斷出爐，針對(duì)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)提出明確的目標(biāo)和任務(wù)后，相關(guān)主體也加快了探索和建設(shè)的步伐。
記者從有關(guān)方面獲悉，廣州電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人近期透露，在總體目標(biāo)方面，南方區(qū)域電力市場(chǎng)定位于落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將從跨省區(qū)和省內(nèi)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)逐步推進(jìn)到區(qū)域市場(chǎng)一體化運(yùn)作。
在建設(shè)路徑方面，南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)分兩個(gè)階段實(shí)施，第一個(gè)階段是選擇部分條件比較好的送受省區(qū)開展現(xiàn)貨聯(lián)合出清，形成區(qū)域性現(xiàn)貨價(jià)格信號(hào)，反映資源大范圍配置優(yōu)勢(shì)。同時(shí)試點(diǎn)開展跨省區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接交易，推進(jìn)跨省區(qū)與省內(nèi)交易統(tǒng)一組織、統(tǒng)一申報(bào)、聯(lián)合出清、統(tǒng)一發(fā)布。
第二階段是跨省區(qū)優(yōu)先計(jì)劃及市場(chǎng)主體全面放開后，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域電量集中優(yōu)化、統(tǒng)一出清。建成涵蓋全區(qū)域范圍的南方區(qū)域電力市場(chǎng)，與國(guó)家市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，與境外交易有序銜接。
仍有不少問題需要解決
談及市場(chǎng)推進(jìn)近況，有資深電力市場(chǎng)改革研究專家表示，有三大問題需要解決。
首先，目前還存在電力市場(chǎng)體系不完整、功能不完善、交易規(guī)則不統(tǒng)一，跨省跨區(qū)交易存在市場(chǎng)壁壘等問題。在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系下，不可避免存在整體與局部利益調(diào)整的矛盾，需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn)，來(lái)引導(dǎo)各層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展。技術(shù)上要制定統(tǒng)一的交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有效銜接、互聯(lián)互通。
其次，現(xiàn)有的電力市場(chǎng)機(jī)制大多數(shù)是基于傳統(tǒng)能源來(lái)構(gòu)建的，無(wú)法解決新能源大規(guī)模入市問題。上述專家表示，為此急需完善現(xiàn)有電力市場(chǎng)體系，從而更好地適應(yīng)、支撐新能源快速發(fā)展。
此外，隨著工商業(yè)用戶放開，大規(guī)模工商業(yè)用戶按照市場(chǎng)化交易價(jià)格水平用電，并且與一次能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的承載能力、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范能力、客戶服務(wù)響應(yīng)能力等方面都提出了新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。電力市場(chǎng)建設(shè)也需要適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)。
“要解決一個(gè)關(guān)鍵問題不是通過單一的市場(chǎng)機(jī)制或者是市場(chǎng)設(shè)計(jì)就能實(shí)現(xiàn)的，首先要開展電力市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)。”北京電力交易中心總經(jīng)理史連軍認(rèn)為，然后要明確按照“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”的建設(shè)路徑來(lái)推進(jìn)，隨著市場(chǎng)發(fā)展最后實(shí)現(xiàn)省間和省內(nèi)市場(chǎng)融合。
