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我國(guó)每年新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，可能被識(shí)別出的新污染物還會(huì)持續(xù)增加，新污染物治理是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)的必然結(jié)果。3月30日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)任勇在新聞發(fā)布會(huì)上表示，治理新污染物首先要“篩”“評(píng)”出需要重點(diǎn)管控的新污染物，然后對(duì)重點(diǎn)新污染物實(shí)行全過(guò)程管控。
新污染物治理難在哪里?
新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。目前國(guó)際上廣泛關(guān)注的新污染物有四大類：一是持久性有機(jī)污染物，二是內(nèi)分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料。這四類界定為新污染物，前提是排放到環(huán)境中。
新污染物新在哪兒?任勇認(rèn)為，可從兩個(gè)方面去理解：一方面是相對(duì)于大家熟悉的如二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物而言。另一方面，新污染物種類繁多，更重要的特點(diǎn)“新”是其種類還可能會(huì)持續(xù)增加。隨著對(duì)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認(rèn)識(shí)的不斷深入，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展，可能被識(shí)別出的新污染物還會(huì)持續(xù)增加。
任勇表示，新污染物治理之所以難，在于其五個(gè)方面的特征：
一是危害比較嚴(yán)重。新污染物對(duì)器官、神經(jīng)、生殖發(fā)育等方面都可能有危害，其生產(chǎn)和使用往往與人類生活息息相關(guān)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
二是風(fēng)險(xiǎn)比較隱蔽。多數(shù)新污染物的短期危害不明顯，可是一旦發(fā)現(xiàn)其危害性時(shí)，它們可能通過(guò)各種途徑已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境中。
三是環(huán)境持久性。新污染物大多具有環(huán)境持久性和生物累積性，在環(huán)境中難以降解并在生態(tài)系統(tǒng)中易于富集，可長(zhǎng)期蓄積在環(huán)境中和生物體內(nèi)。
四是來(lái)源廣泛性。我國(guó)是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國(guó)，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬(wàn)種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費(fèi)都可能存在環(huán)境排放。
五是治理復(fù)雜。對(duì)于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，對(duì)治理程度要求高。此外，新污染物涉及行業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，替代品和替代技術(shù)研發(fā)較難，需多部門跨領(lǐng)域協(xié)同治理，實(shí)施全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
治理新污染物重在“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門，研究推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理立法，修訂《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》；持續(xù)開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控；積極參與全球化學(xué)品履約行動(dòng)，為新污染物治理工作打下了較好的基礎(chǔ)。
任勇表示，開(kāi)展新污染物治理是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)的必然結(jié)果，是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善進(jìn)程中的內(nèi)在要求。
目前，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委等13個(gè)部門正在研究制定新污染物治理行動(dòng)方案，提出了“十四五”期間我國(guó)新污染物治理工作總體要求、主要目標(biāo)、行動(dòng)舉措和保障措施。
據(jù)任勇介紹，新污染物治理總體思路是“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”，即通過(guò)對(duì)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估，“篩”、“評(píng)”出需要重點(diǎn)管控的新污染物，然后，對(duì)重點(diǎn)新污染物實(shí)行全過(guò)程管控，包括對(duì)生產(chǎn)使用的源頭禁限、過(guò)程減排、末端治理。所以。
新污染物治理的很多措施是要通過(guò)在水、氣、土壤污染治理中落實(shí)的，體現(xiàn)化學(xué)品環(huán)境管理對(duì)環(huán)境污染防治的“牽引驅(qū)動(dòng)”的特點(diǎn)和規(guī)律。
下一步，行動(dòng)方案印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)方案規(guī)定的各項(xiàng)舉措和任務(wù)。
