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      兩會(huì)代表建言園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

      A-A+日期:2020-06-03來源:中國化工報(bào)    

         在全國兩會(huì)期間,多名代表建言我國化工園區(qū)發(fā)展,旨在進(jìn)一步提高我國化工園區(qū)安全管理水平,提高區(qū)域優(yōu)化水平,推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和我國化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        劉德輝:加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)

        全國人大代表、中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司黨委常委、中國化學(xué)工程股份有限公司副總經(jīng)理劉德輝提到,近年來,一些危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故暴露出有的地區(qū)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目缺乏總體規(guī)劃布局、項(xiàng)目審批把關(guān)不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)條件不高、安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和管控措施不力等問題,在源頭上埋下了安全隱患。如何強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,成為化工園區(qū)發(fā)展過程中必須面對(duì)的問題。他建議,應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃,并且制定標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)規(guī)范管理,提高化工園區(qū)安全管理水平。

        劉德輝認(rèn)為,造成這個(gè)現(xiàn)象的原因主要有兩方面。一是規(guī)劃水平有限。部分化工園區(qū)的規(guī)劃由市政規(guī)劃院進(jìn)行設(shè)計(jì),更多按照城市規(guī)劃的方式建設(shè),沒有考慮化工園區(qū)的特殊性。二是尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在我國化工園區(qū)建設(shè)和管理過程中,各地牽頭制訂建設(shè)和準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)各不相同,有的園區(qū)是由地方政府制訂標(biāo)準(zhǔn),有的是由行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)來制訂,這導(dǎo)致部分園區(qū)制定的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格,甚至高于發(fā)達(dá)國家的水平,但部分園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)還有待于進(jìn)一步提高。此外,化工、石化和化學(xué)制藥等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也不一致。目前,我國還沒有在國家層面形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

        對(duì)此,劉德輝建議,要加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè),讓符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)。一是加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和高質(zhì)量施工建設(shè)?;@區(qū)專業(yè)性強(qiáng),不同于市政工程,其規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)由具有化工勘察、設(shè)計(jì)、施工等甲級(jí)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。二是制定標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)規(guī)范管理。嚴(yán)格制定和實(shí)施化工園區(qū)建設(shè)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從園區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新、配套設(shè)施、日常監(jiān)管等多個(gè)方面提供具有可操作性的指引,規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展。三是要提高從業(yè)人員素質(zhì)。一線崗位從業(yè)人員必須要具有化工職業(yè)教育背景并且通過專業(yè)化培訓(xùn),經(jīng)考核合格后才能上崗,提高員工的安全素養(yǎng)。

        李春臨:加快能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

        兩會(huì)期間,全國人大代表、陜西省榆林市市長李春臨關(guān)注資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,就加快建設(shè)榆林國家級(jí)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)提交了有關(guān)建議。

        李春臨提到,榆林作為國家級(jí)能源化工基地和4個(gè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一,是我國重要的能源供應(yīng)地。近年來,榆林能源化工基地在大力推進(jìn)煤炭、石油、天然氣等一次資源開發(fā)的同時(shí),著力轉(zhuǎn)變能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,強(qiáng)力推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,形成了煤電、載能、煤化工等上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局,世界一流高端能化基地初具雛形。

        精細(xì)化工和新興產(chǎn)業(yè)是榆林加快能源革命創(chuàng)新的主攻方向。因此,要加速構(gòu)筑“煤頭化尾”全產(chǎn)業(yè)鏈,改寫初級(jí)能源主宰命運(yùn)的歷史。榆林布局建設(shè)榆神、榆橫精細(xì)化工園中園,推動(dòng)恒力煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目盡快落地,實(shí)現(xiàn)“從一塊煤到一匹布”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。今年3月,氫能產(chǎn)業(yè)園、智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園等六大產(chǎn)業(yè)園入駐榆林高新區(qū),榆林高新區(qū)與大連化物所合作的榆林多能融合試驗(yàn)示范基地及一批精細(xì)化工等重點(diǎn)項(xiàng)目開工。

        此外,榆林正在編制智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加快5G、智能無人系統(tǒng)場(chǎng)景應(yīng)用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)和化工產(chǎn)業(yè)富氫優(yōu)勢(shì),研究布局氫能、新型電池和甲醇汽車產(chǎn)業(yè)。

        王霞:化工園區(qū)需加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

        全國人大代表、上海華誼(集團(tuán))公司總裁王霞提到,園區(qū)化是當(dāng)今世界化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向,但是我國化工園區(qū)還普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理、數(shù)量多、分布散等突出問題,特別是一些中小化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高,“高危高污”的負(fù)面形象嚴(yán)重?fù)p害了化工行業(yè)的健康發(fā)展。

        同時(shí),有些地區(qū)盲目建設(shè)化工園區(qū),在幾十平方千米的范圍內(nèi),布局了若干個(gè)化工園區(qū);有些地區(qū)在不具備資源、水源、市場(chǎng)、交通、納污能力和人力資源的情況下,盲目規(guī)劃發(fā)展化工園區(qū);有些地區(qū)化工園區(qū)企業(yè)低水平集聚,一體化、規(guī)?;?、集約化水平偏低,安全環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。

        不僅如此,在一些較具規(guī)模的化工園區(qū),也存在產(chǎn)業(yè)鏈趨同、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)的問題。特色化工園區(qū)較少,加劇了化工行業(yè)發(fā)展同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性過剩問題嚴(yán)重,影響國內(nèi)化工行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

        因此,王霞建議,中國化工園區(qū)需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí),結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位,制定化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并按照集群化發(fā)展模式,合理布局化工產(chǎn)業(yè)。一方面,進(jìn)一步加強(qiáng)全國化工產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃,規(guī)范和控制化工園區(qū)布局,密切結(jié)合資源、市場(chǎng)等要素,增強(qiáng)化工行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);另一方面,進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈,走高端化、差異化、綠色化、一體化發(fā)展的新路子,充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)優(yōu)勢(shì)。

       

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