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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)分工，要求扎實(shí)有力抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在爬坡過(guò)坎中保持平穩(wěn)運(yùn)行。
會(huì)議指出，剛剛閉幕的十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，確定了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，必須保質(zhì)保量落實(shí)到位，兌現(xiàn)政府對(duì)人民的承諾。會(huì)議將《政府工作報(bào)告》提出的44個(gè)方面52項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐一分解到國(guó)務(wù)院部門(mén)和有關(guān)地方，并明確責(zé)任和完成時(shí)限。
密切跟蹤國(guó)際局勢(shì)變化、大宗商品市場(chǎng)走勢(shì)等和對(duì)我國(guó)的影響
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化周期性調(diào)節(jié)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，深化改革開(kāi)放，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
會(huì)議提出，密切跟蹤國(guó)際局勢(shì)變化、主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整、大宗商品市場(chǎng)走勢(shì)等和對(duì)我國(guó)的影響，不斷完善應(yīng)對(duì)舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)等穩(wěn)定在合理區(qū)間。
交行首席研究員唐建偉在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，主要面臨兩大不確定性：
一是俄烏沖突迅即引發(fā)全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，大宗商品價(jià)格驟升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖沒(méi)有遭受直接沖擊，但面臨一些潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)；
二是全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足。近期我國(guó)多地疫情點(diǎn)狀散發(fā)，對(duì)非制造業(yè)帶來(lái)影響，旅游、運(yùn)輸、餐飲等線下消費(fèi)領(lǐng)域受到的影響較大，導(dǎo)致終端消費(fèi)需求較弱。
大宗商品市場(chǎng)走勢(shì)早已引起重視。今年《政府工作報(bào)告》補(bǔ)充修改了多處，其中在描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)時(shí)，增加了“輸入性通脹壓力加大”的表述。
國(guó)務(wù)院研究室綜合一司司長(zhǎng)劉日紅解讀稱(chēng)，今年以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格繼續(xù)高位上漲，全球通脹壓力進(jìn)一步上升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，大宗商品價(jià)格上漲，客觀上加大了國(guó)內(nèi)輸入性通脹壓力。
他透露，我國(guó)將多措并舉穩(wěn)物價(jià)，包括抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作、依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、切實(shí)做好困難群眾基本生活保障等。
“總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場(chǎng)空間大，政策工具箱豐富，完全有條件、有能力繼續(xù)保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。”他強(qiáng)調(diào)。
對(duì)于國(guó)際局勢(shì)變化，尤其是俄烏沖突是否會(huì)影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)？
國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在今年全國(guó)兩會(huì)期間曾明確指出，俄烏沖突對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)更大的不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、空間大，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間仍然具備好的基礎(chǔ)和條件。
今年《政府工作報(bào)告》明確提出“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，并確定了GDP增長(zhǎng)5.5%左右、CPI控制在3%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標(biāo)組合。
唐建偉認(rèn)為，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策“組合拳”的效果逐漸顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)一季度經(jīng)濟(jì)增速可能為今年的低點(diǎn)，3月之后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將逐漸企穩(wěn)，二季度之后經(jīng)濟(jì)增速有望逐步上升。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速在5.5%左右，達(dá)到政府工作報(bào)告確定的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。
盡快細(xì)化和推出增值稅留抵退稅實(shí)施方案
會(huì)議指出，把圍繞穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)的宏觀政策落實(shí)落細(xì)。退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵性舉措，要盡快細(xì)化和推出增值稅留抵退稅實(shí)施方案，該退的稅款能快退的快退，確保按既定時(shí)限退到企業(yè)賬上。對(duì)支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的其他減稅降費(fèi)政策，抓緊研究延期、擴(kuò)圍、加力的具體安排。推動(dòng)特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳利潤(rùn)及時(shí)入庫(kù)、支持地方落實(shí)減稅降費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付及時(shí)直達(dá)市縣基層，保障基層助企惠民的財(cái)力支撐。
今年《政府工作報(bào)告》提出了一攬子減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。
中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，減稅政策要重點(diǎn)做好四方面工作：
一是通過(guò)全面落實(shí)減稅降費(fèi)普惠性政策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，繼續(xù)深化增值稅改革和加快增值稅留抵退稅政策落地，把各項(xiàng)稅費(fèi)延期、企業(yè)擴(kuò)圍、優(yōu)惠加力政策落到每戶(hù)企業(yè)，切實(shí)減輕所有企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)輕裝上陣；
二是通過(guò)減稅降費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)政策穩(wěn)住中小微企業(yè)就業(yè)基本生計(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基本盤(pán)，應(yīng)逐戶(hù)排查減稅降費(fèi)政策落地效果，堅(jiān)決杜絕“上有政策下有對(duì)策”“上面喊得響下面動(dòng)得慢”等問(wèn)題，確保減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策能落戶(hù)、企業(yè)見(jiàn)實(shí)惠；
三是通過(guò)減稅降費(fèi)的針對(duì)性政策助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保住優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)的上升動(dòng)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提檔晉級(jí)提供支持；
四是通過(guò)減稅降費(fèi)的臨時(shí)性政策緩解大宗商品價(jià)格對(duì)中下游產(chǎn)業(yè)鏈影響，支持穩(wěn)定石油、煤炭、金屬等商品穩(wěn)價(jià)保供。
今年兩會(huì)的總理記者會(huì)上透露，留抵退稅優(yōu)先考慮支撐就業(yè)多的小微企業(yè)，目的就是打通“就業(yè)—收入—消費(fèi)”鏈條。
申萬(wàn)宏源證券宏觀分析師表示，在當(dāng)前大宗商品價(jià)格仍處于高位，小微企業(yè)面臨更大的成本壓力環(huán)境下，退稅帶來(lái)的現(xiàn)金流可能成為企業(yè)存續(xù)的關(guān)鍵，也將通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，穩(wěn)定居民收入預(yù)期，并最終發(fā)揮穩(wěn)定消費(fèi)的效果。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)具體措施 專(zhuān)家：仍有全面降息或定向降息可能
會(huì)議提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)具體措施，把提升中小微企業(yè)融資可得性、降低綜合融資成本的要求落實(shí)到位。
這與《政府工作報(bào)告》中“推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)，讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降”的表態(tài)一脈相承。
民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文對(duì)上海證券報(bào)記者表示，“這意味著未來(lái)仍有全面降息或定向降息可能”。
他分析稱(chēng)，目前來(lái)看，降息主要掣肘因素是美聯(lián)儲(chǔ)加息以及國(guó)內(nèi)物價(jià)反彈。但是，由于中美之間的政策利差較寬，且人民幣仍處于強(qiáng)勢(shì)區(qū)間，美聯(lián)儲(chǔ)加息應(yīng)不足以改變我國(guó)的貨幣政策節(jié)奏。此外，年初以來(lái)PPI降幅放緩，監(jiān)管層繼續(xù)加大穩(wěn)價(jià)保供力度，預(yù)計(jì)PPI大概率仍將延續(xù)下行態(tài)勢(shì)，應(yīng)不會(huì)對(duì)降息形成制約。
唐建偉也表示，考慮到目前新增人民幣一般貸款利率已經(jīng)是歷史最低，貸款基礎(chǔ)利率（LPR）大幅下調(diào)的空間不大，預(yù)計(jì)可能還有至多1次下調(diào)，發(fā)生在上半年的可能性大。
保障電力、煤炭穩(wěn)定供應(yīng)
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，保障電力、煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。
今年以來(lái)召開(kāi)的國(guó)常會(huì)曾多次部署加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)保障和市場(chǎng)保供，《政府工作報(bào)告》也指出“加強(qiáng)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)，著力解決煤炭電力供應(yīng)緊張問(wèn)題”。
中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司高級(jí)工程師張建紅對(duì)上海證券報(bào)記者表示，當(dāng)前，全球能源供應(yīng)緊張，市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要以提高自主供給能力為基礎(chǔ)。
張建紅表示，新時(shí)期要統(tǒng)籌好能源安全保供與綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，需要立足以煤為主的基本國(guó)情，繼續(xù)發(fā)揮好煤炭保供作用，提升煤炭清潔高效利用水平，發(fā)揮煤電“兜底、支撐、升級(jí)、備用”作用，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。
他分析認(rèn)為，今后節(jié)能降碳、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必然要求，必將成為未來(lái)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。預(yù)計(jì)煤炭清潔高效利用、清潔能源發(fā)電領(lǐng)域的發(fā)展需求將會(huì)非常巨大。
